Реферат: Территориальные основы местного самоуправления 2

· - мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования по вопросу о преобразовании муниципального образования, проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение;

· - изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

2. Развитие правовой основы местного самоуправления

Конституция РФ содержит специальную главу о местном самоуправле­нии из четырех статей (ст. 130—133). Однако ряд положений входит в число основ конституционного строя (ст. 12), а кро­ме того, содержится в ст. 8, 9, 15, 24, 32, 33, 40, 41, 43, 46, 68 Основного Закона. С точки зрения организации и принци­пов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения:

· местное самоуправление в пределах своих полномо­чий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систе­му органов государственной власти;

· местное самоуправление осуществляется граждана­ми путем референдума, выборов, других форм прямого во­леизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления;

· местное самоуправление обеспечивает самостоятель­ное решение населением вопросов местного значения, вла­дения, пользования и распоряжения муниципальной собствен­ностью;

· структура органов местного самоуправления опреде­ляется населением самостоятельно;

· изменение границ территорий, в которых осуществ­ляется местное самоуправление, допускается с учетом мне­ния населения соответствующих территорий.[7]

В Конституции РФ содержатся и другие важные поло­жения, раскрывающие сущность, формы и гарантии мест­ного самоуправления. Так, устанавливается, что оно осу­ществляется с учетом исторических и иных местных тради­ций. Раскрывая содержание самостоятельности, Конститу­ция указывает на основные предметы ведения органов мес­тного самоуправления:

· управление муниципальной собственностью;

· формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;

· установление местных налогов и сборов;

· осуществление охраны общественного порядка;

· иные вопросы местного значения.

Конституцией РФ закреплены следующие гарантии ме­стного самоуправления:

· право на судебную защиту;

· право на компенсацию дополнительных расходов, воз­никших в результате решений, принятых органами госу­дарственной власти;

· запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Пределы федерального регулирования в области местного самоуправления определены Конституцией Российской Федерации.

Пунктом «н» статьи 72 Конституции Российской Федера­ции установлено, что к предметам совместного ведения Рос­сийской Федерации и субъектов Российской Федерации отно­сится установление общих принципов организации местного самоуправления. Это в соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусматривает изда­ние федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления и соответствующих ему законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

На основании этого действует Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Данным законом определены полномочия органов государственной власти Российской федерации в области местного самоуправ­ления, из которых, кроме принятия и изменения федеральных законов об общих принципах организации местного само­управления, к сфере регулирования вопросов организации и деятельности местного самоуправления относятся:[8]

· — регулирование законами порядка передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность;

· — наделение органов местного самоуправления федераль­ным законом отдельными полномочиями Российской Федера­ции;

· — установление государственных минимальных социаль­ных стандартов;

· — регулирование отношений между федеральным бюдже­том и местными бюджетами;

· — регулирование прав граждан на осуществление местно­го самоуправления;

· — установ?