Реферат: Участие граждан в обеспечении правопорядка

Совет общественного пункта охраны порядка организует в общественном пункте дежурство членов совета для обеспечения взаимодействия представленных в нем органов, организаций и должностных лиц, а также для принятия соответствующих мер по заявлениям и сообщениям граждан о нарушениях общественного порядка. Совет заслушивает сообщения членов совета о выполне­нии возложенных на них обязанностей по укреплению общест­венного порядка и профилактике правонарушений, ходатайствует перед органами местного самоуправления и соответствующими органами и организациями о поощрении лиц, активно участвую­щих в работе по охране общественного порядка.

Совет общественного пункта охраны порядка рассматривает вопросы, отнесенные к его компетенции, на своих заседаниях. Решения совета имеют рекомендательный характер.

Руководство работой советов общественных пунктов охраны порядка осуществляют районные, городские (в городах без район­ного деления), районные в городах, поселковые и другие органы местного самоуправления.

Органы внутренних дел обеспечивают общественные пункты охраны порядка инструктивно-методическими пособиями и юри­дической литературой, представляют их советам необходимую информацию о состояний "Правопорядка на территории, закреп­ленной за данным пунктом. Непосредственную помощь в работе общественным пунктам охраны порядка оказывают участковые инспектора милиции, входящие в состав советов общественных пунктов. Они, как правило, являются заместителями председателя совета общественного пункта охраны порядка.

Внештатные сотрудники милиции. В качестве внештатных со­трудников милиции могут быть граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качест­вам оказывать милиции содействие в охране общественного по­рядка и обеспечении общественной безопасности, предупрежде­нии и пресечении преступлений и административных правонару­шений, раскрытии преступлений.

Внештатные сотрудники подбираются на добровольных нача­лах и в индивидуальном порядке, как правило, из числа народных дружинников, пенсионеров - бывших работников органов внут­ренних дел, федеральной службы безопасности, юстиции, прокуратуры и военнослужащих. Подбор внештатных сотрудников осу­ществляют руководители, оперативный и начальствующий состав подразделений милиции. Лицо, подобранное в качестве кандидата во внештатные сотрудники, тщательно изучается. Зачисление внештатных сотрудников производится приказом начальника ор­гана внутренних дел, в котором указывается специализация вне­штатного сотрудника и за каким конкретным работником данного органа он закрепляется. После зачисления внештатному сотруд­нику выдается под расписку удостоверение установленного образ­ца, которое подписывается в МВД, УВД началь­ником структурного подразделения или его заместителем, в горрайлинорганах - начальником соответствующего органа или его заместителем.

Внештатные сотрудники работают, под руководством работ­ников милиции, выполняя их поручения. Непосредственную ра­боту с внештатными сотрудниками осуществляют руководители, оперативный и начальствующий достав подразделений и служб охраны общественного порядка уголовного розыска, госавтоин­спекции, участковые инспектора милиции. Указанные должност­ные лица милиции могут давать внештатным сотрудникам кон­кретные поручения, инструктировать о способах их выполнения; контролировать действия внештатных сотрудников; участвовать в обучении внештатных сотрудников формам и методам работы по охране общественного порядка и профилактике правонарушений, в проведении занятий по изучению основ законодательства; обобщать и распространять положительный опыт работы вне­штатных сотрудников, вносить предложения по ее совершенство­ванию.

Поручения внештатному сотруднику дает тот работник мили­ции, за которым он закреплен. Внештатный сотрудник осуществ­ляет только те действия, которые не выходят за пределы данных ему поручений. В случае необходимости для участия в выполне­нии отдельных мероприятий разрешается направлять внештатного сотрудника (с его согласия) в свободное от работы или учебы вре­мя в служебные командировки вместе с работниками милиции При этом расходы, связанные с командировками, возмещаются органами внутренних дел по мотивированному рапорту работника милиции, под непосредственным руководством которого работает внештатный сотрудник.

Вместе с тем работники милиции не могут поручать вне­штатным сотрудникам самостоятельное производство уголовно-процессуальных и других действий, оперативно-розыскных меро­приятий, относящихся к исключительной компетенции работни­ков милиции. Запрещается привлекать внештатных сотрудников к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для их личной безопасности, а также знакомить их с документами, со­держащими государственную тайну или служебную информацию ограниченного пользования.

Результаты работы внештатного сотрудника, его личные и деловые качества систематически, но не реже одного раза в год анализируются работником милиции, за которым он закреплен, и докладываются рапортом с выводом о целесообразности дальней­шего использования в качестве внештатного сотрудника руково­дителю соответствующего органа, службы, подразделения. Работа внештатного сотрудника отражается в учетной карточке. Активно участвующие в выполнении поручений внештатные сотрудники могут поощряться. К видам поощрения относятся: благодарность, денежная премия, ценный подарок и др. В случае неоднократного недобросовестного отношения внештатного сотрудника к выпол­нению поручения работником милиции может быть поставлен перед руководством органа внутренних дел вопрос о его исключе­нии из числа внештатных сотрудников.

Гражданин, подавший заявление об освобождении его от ра­боты в качестве внештатного сотрудника, либо скомпрометиро­вавший себя, или не желающий продолжать оказывать помощь милиции, исключается из числа внештатных сотрудников прика­зом начальника соответствующего органа внутренних дел. При этом его удостоверение изымается и уничтожается в установлен­ном порядке. Учетная карточка выбывшего внештатного сотруд­ника хранится в течение одного года, после чего подлежит унич­тожению.

Правовой статус внештатного сотрудника милиции определен нормативным актом МВД России. Им же регулируются вопросы организации работы внештатных сотрудников. Вопросы привле­чения граждан к охране общественного порядка в качестве вне­штатных сотрудников милиции регулируются также нормативны­ми и иными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Так, по инициативе МВД Рес­публики Бурятия правительством этой республики принято по­становление от 18 ноября 1993 г. «О мерах по усилению охраны общественного порядка в Республике Бурятия», где предусмотрена оплата труда внештатных сотрудников. В соответствии с поста­новлением органы внутренних дел заключают договоры с гражда­нами, которые оформлены внештатными инспекторами милиции. Оплата производится за счет средств денежного содержания со­трудников органов внутренних дел, должности которых не уком­плектованы.

Важнейшим условием эффек?