Реферат: Участие общественности в решении проблем охраны природы. Международное сотрудничество в охране окружающей среды

2. в западных обществах – уровень государств, уровень общественных движений, уровень массового общества.

1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Объекты охраны окружающей среды подразделяются на национальные (внутригосударственные) и международные (общемировые).

1.1 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ

К национальным объектам относятся земля, вода, недра, дикие животные и другие элементы природной среды, которые находятся на территории государства. Национальными объектами государства распоряжаются свободно, охраняют и управляют ими на основании собственных законов в интересах своих народов. В России в настоящее время действует закон «Об охране окружающей среды», принятый 10 января 2002 года.

1.1.1 ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ В РОССИИ

Особо охраняемые территории создаются для сохранения типичных и уникальных природных комплексов, редких и исчезающих растений и животных, а также некоторых других особенностей отдельных компонентов природы (водопадов, пещер, некоторых форм рельефа, минеральных источников, старых деревьев и т. д.). К особо охраняемым территориям относятся заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы.

1.1.1.1 ЗАПОВЕДНИКИ

ЗАПОВЕДНИКИ – это участки территорий или акваторий, навечно изъятые из хозяйственного использования, на которых сохраняется в возможно более естественном состоянии весь природный комплекс. В заповедниках запрещены любые виды хозяйственной деятельности. В них нельзя не только рубить лес или добывать полезные ископаемые, но и выпасать скот, косить траву, охотиться на диких животных и птиц. Нельзя даже собирать грибы, ягоды и растения. В настоящее время в России создано 99 заповедников, в том числе 21 биосферный. Первыми заповедниками были Баргузинский (1916), Кедровая падь (1916), Астраханский (1919), Ильменский (1920).

1.1.1.2 БИОСФЕРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

БИОСФЕРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ – это наиболее типичные для данной зоны и хорошо сохранившиеся территории. В них проводятся наблюдения за природой заповедных участков и соседних территорий, по-разному используемых человеком. Наблюдения ведутся по единой международной программе. Биосферные заповедники созданы в разных природных зонах и горных районах нашей страны. По назначению заповедники делятся на комплексные и специальные. Комплексные создаются для охраны природного комплекса как эталона природы (Алтайский, Кроноцкий, Усть-Ленский, Центрально-Сибирский и др.). Специальные созданы для охраны отдельных компонентов природы: водных объектов (Кивач в Карелии), форм рельефа («Столбы» под Красноярском), горных пород и минералов (Ильменский), редких и исчезающих растений и животных (Астраханский, Баргузинский, Приокско-Террасный и др.). Однако сохранность всех этих объектов обеспечивается лишь охраной всего природного комплекса в целом.

1.1.1.3 ЗАКАЗНИКИ

ЗАКАЗНИКИ – охраняемые объекты с менее строгим режимом. В них разрешаются те виды хозяйственной деятельности, которые не наносят вреда охраняемым объектам. Заказники могут быть комплексными и специальными (фаунистическими, флористическими, гидрологическими, геологическими), например Бузулукский бор (Оренбургская обл.), Липовый остров (Кемеровская обл.), Куршская коса (Калининградская обл.).

1.1.1.4 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ существуют в некоторых районах страны, где охрана природы сочетается с использованием для массового отдыха и туризма. Примером национального парка является «Лосиный остров» в Подмосковье. Часть его территории заходит за пределы города Москвы. В национальных парках выделяют запретные зоны с особо охраняемым режимом и рекреационные зоны, где рекреационная деятельность отдыхающих строго регламентирована.

1.1.1.5 ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ

ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ – достопримечательные природные объекты, подлежащие охране. Памятником природы могут быть объявлены водопад, пещера, озеро, уникальное дерево, роща редких деревьев, участок целинной степи, метеоритный кратер, минеральный источник и др. В каждом регионе, в каждой области есть свои памятники природы. Однако проблемы охраны природы не решаются только созданием охраняемых территорий. На первый план в настоящее время выходит задача обеспечения охраны природы в процессе ее использования путем организации рационального природопользования.

1.2 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Международные объекты охраны окружающей природной среды – это объекты, которые находятся либо в пределах международных пространств (Космос, атмосферный воздух, Мировой океан и Антарктида), либо перемещаются по территории различных стран (мигрирующие виды животных). Эти объекты не входят в юрисдикцию государств и не являются чьим-либо национальным достоянием. Их осваивают и охраняют на основании различных договоров, конвенций, протоколов, отражающих совместные усилия международного сообщества.

Существует еще одна категория международных объектов природной среды, которая охраняется и управляется государствами, но взята на международный учет. Это, во-первых, природные объекты, представляющие уникальную ценность и принятые на международный контроль (заповедники, национальные парки, резерваты, памятники природы); во-вторых, исчезающие и редкие виды животных и растений, занесенные в международную Красную книгу и, в-третьих, разделяемые природные ресурсы, постоянно или значительную часть года находящиеся в пользовании двух или более государств (река Дунай, Балтийское море и др.).

1.2.1 КОСМОС

Одним из важнейших объектов охраны является Космос. Ни одна страна в мире не имеет каких-либо прав на космическое пространство. Космос – достояние всего человечества. Этот и другие принципы отражены в Международных Договорах по использованию космического пространства. В них международными сообщениями признаны: недопустимость национального присвоения частей космического пространства, включая Луну и другие небесные тела; недопустимость вредного воздействия на Космос и загрязнения космического пространства. Для ограничения военного использования Космоса большое значение имеет Договор об ограничении систем противоракетной обороны и советско-американское Соглашение об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ).

1.2.2 МИРОВОЙ ОКЕАН

Мировой океан также представляет собой объект международной охраны. Он содержит огромное количество полезных ископаемых, биологических ресурсов, энергии. Велико и транспортное значение океана. Освоение Мирового океана должно проводиться в интересах всего человечества. Попытки оформления национальных притязаний на морские ресурсы и пространство предпринимались в 50-70 гг. 20 столетия, чем вызвали необходимость юридического регулирования освоения Мирового океана. Эти вопросы рассматривались на трех международных конференциях и завершились подписанием более чем 120 странами конвенции ООН по морскому праву (1973 г.). Конвенцией ООН признается суверенное право прибрежных государств на биоресурсы в 200-мильных прибрежных зонах.

1.2.3 АНТАРКТИДА

АНТАРКТИДУ справедливо называют материком мира и международного сотрудничества. В 1959 г. СССР, США, Англия, Франция, Аргентина и ряд других стран заключили Договор об Антарктиде, в котором провозглашалась свобода научных исследований, использование этого материка только в мирных целях, определился международно-правовой режим Антарктиды.

1.2.4 АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ

Еще один важнейший международный объект охраны окружающей среды – АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ. Усиление международного сообщества нацелены главным образом на предупреждение и устранение трансграничного переноса загрязнителей атмосферы и охрану озонового слоя от разрушения. Международные отношения в этих вопросах регулируются Конвенцией 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Монреальскими (1987 г.) и Венскими (1985 г.) соглашениями по озоновому слою, Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (1992 г.) и другими согласованными документами.

Особое место среди международных конвенций и соглашений по охране воздушного бассейна имел Московский договор 1963 г. о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой, заключенный между СССР, США и Англией и другие соглашения 70-90 гг. об ограничении, сокращении и запрещении ядерного, бактериологического, химического оружия в различных средах и регионах. В 1996 г. в ООН торжественно подписан Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.