Реферат: Украина и Россия: в зоне отчуждения
Так в правительстве Касьянова возникла идея строительства «обходного газопровода» по территории Белоруссии[10] [10]. (Собственно речь идет о строительстве даже не одной, а двух веток газопровода, совокупная пропускная способность которых сопоставима с аналогичными показателями «украинской» «трубы»).
Однако пикантность ситуации заключается в том, что, одновременно с утверждением проекта строительства «обходной ветки», Путин заключил в Европе соглашение об удвоении поставок российских углеводородов в этот регион[11] [11]. Таким образом россияне обеспечили европейскую поддержку своим начинаниям, а Польша и Соединенные Штаты Америки вынуждены были отступить от первоначальной (жестко проукраинской) позиции в данном вопросе. Между тем, необходимость удвоения российских поставок в Западную Европу гарантирует украинский криминалитет от убытков в связи с реализацией «обходного» проекта, а это, в свою очередь, означает, что возможности российского влияния на изменение политической ситуации в Украине путем «закручивания вентиля» газовой трубы можно рассматривать теперь, как вполне виртуальную перспективу.
Что же касается украинских долгов за энергоносители, то это – вещь совершенно эфемерная. Причем по ряду причин. И, прежде всего потому, что, несмотря на некоторое улучшение экономических показателей в уходящем финансовом году, Украины сегодня не имеет никакой реальной возможности их выплатить. И поэтому на протяжении всего периода своего существования правительство Ющенко было вынуждено прибегать к различным псевдо-экономическим ухищрениям.
Так, скажем, в начале осени 2000 года в киевской и московской прессе активно обсуждался вопрос об оплате украинского долга путем передачи России контрольных пакетов акций некоторых украинских предприятий. Несколько позже, при подготовке сочинской встречи «в верхах», украинская сторона выступила с заявлением о том, что основным потребителем российских энергоносителей в этой стране являются негосударственные кампании и потому – мол Украина не должна производить выплаты по их счетам. Указанные демарши преследовали вполне очевидную цель: погасить государственный долг Украины путем организации инвестирования (вложений в основной капитал) не самых рентабельных украинских предприятий.
В Сочи Путин и Кучма пришли к компромиссу: Россия получила в управление 51% акций украинского отрезка трубопровода в счет погашения украинских долговых обязательств. И это явилось половинчатым решением, ибо, с одной стороны, сам по себе факт владения контрольным пакетом акций отнюдь не гарантирует российских производителей от «несанкционированных заборов» газа из транзитных труб; а, с другой, - поскольку «счетчики» (приборы, измеряющие давление в газопроводах) и по сию пору находятся вне территории (читай: вне контроля) Украины (т.е. в РФ и Западной Европе), в случае необходимости, украинский долг может быть доведен до критической отметки одними техническими мерами[12] [12].
Короче говоря, у Украины в настоящее время нет реальной возможности расплачиваться по своим долгам. Более того, это государство не в состоянии предложить существенное материальное обеспечение своего долга. Поэтому украинские долговые обязательства, по определению, не являются действенным инструментом влияния на изменения политической ситуации в этой стране.
[1] [1] Именно этим обстоятельством объясняется тот факт, что кто бы ни приходил к власти в Украине в последнее десятилетие – бывший секретарь по идеологии ЦК КПУ Кравчук или «красный директор» Л. Кучма – этот человек, как победитель Дракона в сказке И.Шварца, неизменно занимает антироссийскую позицию.
В свое время, кажется, Витте предупреждал: «Кто захватит Галицию, тот потеряет Империю».
После революции 1917 года, большевики, дабы «навечно» прикрепить Украину к колеснице российской политики, «подарили» Киеву целый ряд южнорусских губерний. В 1939 году Сталин (видимо в отместку за неудачи в польской кампании периода Гражданской войны) присоединил к Украине Галичину. В итоге государственная структура Украины пришла в равновесное состояние и вопрос об ее уходе из зоны влияния Москвы – стал вопросом времени.
С Белоруссией ситуация иная. Со времен ливонских рыцарей и Грюнвальдской битвы белорусы стояли на страже рубежей земли Русской. Исторический опыт этого народа сформировал «охранительное» общественное сознание. Именно поэтому белорусский народ сумел породить такое явление, как феномен Лукашенко. И именно по этой причине теперь создается союз Белоруссии и России.
[2] [2] Украинская бюрократия имеет ряд специфических особенностей. К числу которых относится то обстоятельство, что она (на порядок больше, чем российская) пронизана многочисленными корпоративными и родственными связями и, по существу, являет собой единый родственный клан, отделенный от остального народа стеной материального благополучия и провинциальной кичливости.
С другой стороны, в отличии от российского, украинское чиновничество имеет четкую региональную «окраску». Причем, местные «правила» бюрократической «игры», скажем, в Донбассе резко отличаются от тех, что приняты в Крыму, и ни одни из них не похожи на львовские или ужгородские. Отсюда - киевская политическая элита рассматривается украинским провинциальным чиновником – лишь как «первая среди равных».
Вместе с тем, украинский чиновник «по определению» лоялен руководству, включая киевское. Это обстоятельство входит в обязательный «кодекс поведения» украинского чиновника, нарушать который – смертельно опасно. (Впрочем, последнее обстоятельство, отнюдь не мешает любому региональному «лтдеру», по мере возможности, должностного положения и сложившейся ситуации «накладывать руки» на «собственность» своих «сюзеренов»). Воровать на Украине можно; критиковать руководство – нельзя, ибо, в противном случае, «виновника» (пример премьеров П. Лазоренко, Е. Звягильского) не уберегут от расправы (консолидированного натиска всего слоя украинской бюрократии) ни высокое общественное положение, ни «приобретенные» капиталы, ни многочисленные связи на разных уровнях чиновничьей пирамиды.
[3] [3] И здесь, кстати, возникает любопытная коллизия. Дело в том, что основные трубопроводы в Украине лежат в ее Западных регионах. И поэтому сегодня крупный российский капитал скорее заинтересован поддерживать националистически настроенную западноукраинскую политическую элиту, от который зависит бесперебойный транзит углеводородов в европейские страны, нежели ориентированных на РФ восточно- и южноукраинских политиков, ожидающих от Москвы, главным образом, финансовых вливаний.
С другой стороны, представляется вполне ошибочной ставка некоторых российских политиков на «русский капитал в Украине», как на гарант российских интересов в этом государстве, ибо капитал - как понятие - по определению лишен национальной окраски, так что, «выращенный» на финансовых вливаниях из России украинский капиталист, со временем вполне может перебросить свои финансы в офшорные зоны и «забыть» свои обязательства перед кредиторами.
[4] [4] Здесь необходимо уточнение. Русское движение Украины сформировалось непосредственно после развала Советского Союза, в период, когда украинские националисты (особенно на Западе Украины) прибегли к действиям, которые трудно оценить иначе, нежели геноцид русского народа. Субъективно, большинство активистов Русского движения Украины – бескорыстные, самоотверженные, принципиальные люди. Однако сегодня их потенциал расходуется именно в тех целях, о которых сказано выше. И ответственность за указанное положение дел несут российская бюрократия и российская экономическая элита.
[5] [5] Последнее особенно наглядно выглядит на примере Украины, где, в отличии от России, все финансовые, материальные, миграционные ets потоки ориентированы не столько на центр – Киев (как в России – в Москву), сколько за пределы державы; а региональные политические и экономические элиты, публично высказывая абсолютную лояльность действующей государственной власти, в практике хозяйственной жизни руководствуются, главным образом, «местными» (своекорыстными) «обычаями и установлениями».
[6] [6]Для того, чтобы понять значимость этого события, следует иметь ввиду специфику украинского рынка электроэнергии. Дело в том, что, до самого недавнего времени, в соответствии с украинским законодательством, местные производители электроэнергии были обязаны, прежде всего, поставлять свою продукцию на т.н. Оптовый рынок, с которого она распределялась по потребителям. Цены на Оптовом рынке устанавливало государство (читай: киевские чиновники), а украинский потребитель оплачивал электроэнергию уже с «государственной наценкой».
Разумеется, что большинству украинских граждан такие платы оказывались не по силам. Поэтому, в частности, в малых шахтерских городах Донбасса рядовые обыватели предпочитали просто не платить за электроэнергию. В ответ украинские производители электроэнергии практиковали «веерные отключения» жилых поселков; а шахтеры, в свою очередь, переставали отгружать электростанциям уголь. В итоге круг замыкался.
Однако, при всех обстоятельствах, государство (читай: украинская бюрократия) оставались не в убытке, поскольку в любой момент были в состоянии «надлежащим образом» «отрегулировать» цены на рынке энергоресурсов. В конечном счете, существовавшее положение вещей устраивало и украинских энергопроизводителей, т.к. перераспределение средств на Оптовом рынке производилось не в зависимости от качества их работы, а в связи с личной пробивной способностью их руководителей, между тем, как «сырье» для своего производства, в большинстве случаев, поступало к ним из транзитных труб.
Далее. Продукция Чернобыльской АЭС составляет примерно 6% от общего объема потребления электроэнергии в Украине. Цифра, казалось бы, небольшая. Но, если иметь в виду напряженное состояние украинской экономики, то закрытие ЧАЭС с неизбежностью ведет к дисбалансу на рынке потребления электроэнергии.
И в этот момент Чубайс предлагает Кучме свою продукцию.
В принципе, российская электроэнергия – дешевле украинской. Поэтому приход РАО ЕС на украинский рынок на практике означает его обрушение. Со всеми выходящими из этого обстоятельства негативными последствиями: закрытием нерентабельных электростанций, снижением уровня занятости населения и т.д., и т.п.
В итоге, в не столь отдаленном будущем украинская промышленность окажется «посаженной» на российскую энергетическую «иглу». К чему и стремится российская экономическая элита.
[7] [7] Не случайно, непосредственно после сочинской «встречи в верхах», в украинском парламенте возник вопрос о деятельности российско-украинских масс-медийных СП (в соответствии с украинским законодательством, российские средства массовой информации могут издаваться в Украине только совместными предприятиями (как будто собственно украинские издания в этой стране кто-нибудь читает!)) и целый ряд российских газет – «Комсомольская правда», «Труд», проч. потерпели в этой связи серьезные убытки.
[8] [8] Истоки этой ситуации – вполне понятны.
В виду малой платежеспособности отечественного потребителя, в первые годы ельцинского правления (впрочем, как и теперь) российские производители нефти и газа предпочитали сбывать свою продукцию в странах «дальнего зарубежья». В результате, в большинстве государств СНГ возник дефицит углеводородов. Отличие Украины от других стран Содружества состояло в том, что через ее территорию проходили транзитные газопроводы. В это время в Украине разворачивалась вакханалия всеобщего воровства. И неудивительно, что в сложившейся ситуации наиболее «предприимчивые» украинские «бизнесмены» нашли наиболее простой способ решения возникшей проблемы: забор российского газа и нефти из транзитных газо- и нефтепроводов.
[9] [9] В этом смысле показательно, что, когда, после сочинского саммита на высшем уровне, Кучма принял решительные меры по пресечению забора российского газа, в частных квартирах Донецка и Харькова в тот же день упало давление газа в кухонных плитах.
[10] [10] Как известно, противниками этой идеи выступили Польша и Туркменистан (главным образом, из желания «насолить» России). Польша запретила строительство газопровода на своей территории, а Ниязов договорился с Кучмой о поставках на Украину туркменского газа по демпинговым ценам.