Реферат: Улучшение жилищно-коммунальных условий

Признаками кризисного состояния ЖКХ является нарастающая аварийность оборудования и инженерных сетей. С 1990 года по 1996 год она выросла:

· в жилищном хозяйстве с 4,3 % до 9,2%;

· в теплоснабжении с 5,4 до 10%;

· в водоснабжении с 8% до 14%;

· в электроснабжении с 6% до 13,5%.

Причина как и везде заключается в непрерывном увеличении числа жилых зданий, находящихся в аварийном состоянии или требующих комплексного капитального ремонта.

В 1996 году 9,3% семей, проживающих в муниципальном жилом фонде, получили компенсацию на оплату ЖКУ в сумме 3,2 млрд.руб., что в среднем составляет 32000 руб. на семью. На 1.07.97г. 4,6% семей получили компенсацию на сумму 1,3 млрд.руб., что в среднем составляет 32000 руб. на семью.

В то же время практически неизменная величина оплаты за жилье и коммунальные услуги и уменьшение количества семей, получающих компенсации в период с 3 кв.1996г. по 3 кв.1997г. показала, что население в настоящий момент практически может оплачивать ЖКУ. Таким образом, рост квартплаты должен быть мягким, обоснованным и привязанным к реальным доходам населения.

В основу разработки концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Ижевска положены следующие нормативные документы:
1) Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики”;
2) Государственная программа РФ “Жилище”;
3) Федеральный Закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”;
4) Указы президента РФ от 28.04.1997г. № 425 “О реформе ЖКХ в РФ” и от 27.05.1997г. № 528 “О дополнительных мерах по реформированию ЖКХ РФ”
5) Закон УР “О местном самоуправлении в Удмуртской Республике”;
6) Устав города Ижевска;
7) Постановление Правительства РФ “Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг” от 18.06.96 г. № 707;
8) Постановление Правительства УР от 13 марта 1997г. № 261 “О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ №707 от 18.06.96г.”
9) Постановление Правительства УР от 25.08.97г. №789 “О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации о реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации”.

Настоящая концепция, опираясь на приоритеты государственной политики, установленные вышеназванными документами, определяет общий замысел теоретического обоснования и практического осуществления реформ в сфере ЖКХ г. Ижевска.

Концепция основывается на анализе состояния и основных тенденциях развития этой отрасли городского хозяйства, учете основных проблем и противоречий ее функционирования, требованиях обеспечения социальных гарантий и социальной защищенности граждан. Концепция обосновывает методы и инструментарий реформирования городского жилищно-коммунального хозяйства и нацелена на построение эффективного хозяйственного механизма в ЖКХ г.Ижевска.

Концепция предусматривает последующую разработку и выполнение большого количества отдельных программ и подпрограмм, в которых должны найти отражение конкретные проблемы, стратегии, задачи, механизмы реализации, сроки исполнения.

Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в г.Ижевске разработана Администрацией г. Ижевска на основе собственных разработок и изучения опыта проведения реформирования ЖКХ в других городах Российской Федерации при участии научно-исследовательского учреждения “Содружество” Института экономики Уральского Отделения Академии наук и школы бизнеса ИжГТУ.

4.2 Итак допустимый набор методов воздействия на проблемную ситуацию:

· Мягкий, обоснованный рост квартплаты, привязанный к реальным доходам населения.

· Конкурсная основа выбора фирмы для обслуживания ЖКХ, и контроль за фирмой, обслуживающей ЖКХ.

· Создание жилищных объединений, выбор жильцами фирм обслуживающих их дома.

4.3 Выбран совокупный метод решения данной проблемы:

· Конкурсная основа выбора фирмы для обслуживания ЖКХ, и контроль за фирмой, обслуживающей ЖКХ.

· Мягкий, обоснованный рост квартплаты, привязанный к реальным доходам населения (так как государство больше не может оплачивать 80 % ЖКУ).

4.4 План решения проблемы

А. Разработка реформирования ЖКХ, выделение дотаций на ее реализацию.

Б. Использование жесткого конкурсного отбора фирмы для обслуживания ЖКХ.

В. Контроль со стороны местной администрации.

Г. Плавный рост квартплаты, выделение субсидий.

Д. Первый метод разработан научно-исследовательским учреждением “Содружество” Института экономики Уральского Отделения Академии наук и школой бизнеса ИжГТУ:

· Дотации из федерального бюджета.

· Конкуренция в сфере обслуживания ЖКХ.

· Анализ смет на предоставленные работы.

· Предоставление гарантийных обязательств на оказанные работы.