Реферат: Управление экологической безопасностью города
Введение
Экологическая безопасность города наряду с эффективным функционированием средств защиты окружающей природной среды, основные элементы которых рассмотрены в предыдущих разделах, обеспечивается правовыми, организационными, экономическими и социальными факторами.
Разновидности управления экологической безопасностью города
Правовые основы управления
Основными законодательными актами, направленными на обеспечение экологической безопасности, являются:
«Закон Украины об охране окружающей природной среды»; принятый
25.06.1991 г., с изменениями и дополнениями от 5.05.1993 г., 6.03 1996 г.,
19.11.1997 г., 5.03.1998 г.
«Закон Украины об охране атмосферного воздуха»; принятый 16.10.1992 г.с изменениями от 28.02.1995 г.;
«Водный кодекс Украины»; принятый 6.06.1995 г.;
«Земельный кодекс Украины»; принятый 18.12.1990 г., с изменениями идополнениями от 13.03. и 26.12.1992 г., 5.05.1993 г.;
«Кодекс Украины о недрах»; принятый 27.07.1994 г.; – :л ; ,; ,
«Лесной кодекс Украины»; принятый 21.01.1994 г. «Закон Украины об охране окружающей природной среды «является основополагающим законодательным актом, регулирующим отношения в области охраны, использования и воспроизводства возобновляемых природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предотвращение и ликвидации последствий воздействия хозяйственной и другой деятельности на природную среду.
Закон регламентирует приоритетность требований экологической безопасности во всех видах деятельности, гарантируя тем самым экологически благоприятные условия для жизни и здоровья людей. Это обеспечиваете; упреждающим характером мер по охране окружающей природной среды, экологизацией материального производства на основе научно обоснованной компромисса экологических, экономических и социальных интересов общества, широкого внедрения новейших технологий и комплексного решения вопросов охраны окружающей природной среды. Закон регламентирует наиболее общие правовые вопросы природопользования. Более конкретно вопросы охраны и использования земельных, водных, лесных ресурсов, недр, атмосферного воздуха, включая вопросы, присущие экологическим проблемам города, регламентированы другими, рассматриваемыми далее, законодательными актами. Закон определяет действия (или бездействия), которые относятся к правонарушениям в области природопользования. Квалификация состава экологических правонарушений и преступлений, порядок привлечения виновных к административной и уголовной ответственности за их совершение регламентированы «Кодексом Украины об административных правонарушениях» и «Уголовным кодексом Украины». Надзор за соблюдением природоохранного законодательства осуществляет городская экологическая прокуратура.
«Закон Украины об охране атмосферного воздуха» из всех природоохранных законодательных актов в наибольшей мере затрагивает правовое регулирование сугубо городских проблем, так как источники воздействия на воздушное пространство расположены преимущественно в пределах границ города.
Законом установлены единые для Украины нормативы экологической безопасности атмосферного воздуха, к которым относятся предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и предельно допустимые уровни акустического, электромагнитного, ионизирующего и других видов вредного физического и биологического воздействия на атмосферный воздух. Предусматривается возможность установления более жестких экологических нормативов для атмосферного воздуха курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и других районов, где предъявляются повышенные требования к качеству воздушной среды. В целях ограничения влияния на атмосферный воздух предприятий и других объектов для каждого стационарного источника выбросов или вредного воздействия должны устанавливаться нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в воздушный бассейн и предельно допустимых вредных физических и биологических воздействий. Определен порядок разработки и утверждения этих нормативов.
Для транспортных средств устанавливаются нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических воздействий (шум, вибрация и др.). Установлены также предельные технологические нормативы образования загрязняющих веществ, которые отводятся в атмосферный воздух, при эксплуатации технологического оборудования, отдельных сооружений и объектов в зависимости от времени их ввода в эксплуатацию, наличия новых научно-технических разработок и экономической целесообразности. Определен порядок разработки и утверждения этих нормативов. Предприятия и другие объекты, оказывающие влияние на атмосферный воздух, могут осуществлять свою деятельность только на основании разрешений, в которых указываются допустимые объемы выбросов загрязняющих веществ (г/с или т/год) для каждого стационарного источника, а также уровни вредных физических воздействий. Соблюдение установленных нормативов обеспечивается наличием и эффективной эксплуатацией воздухоохранного оборудования. На предприятиях должны быть предусмотрены меры по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций при авариях и неблагоприятных метеоусловиях (длительный штиль, туман). Выполнение требований по охране атмосферного воздуха не должно приводить к загрязнению почвенного покрова, вод и других природных объекте Предусматриваются меры по снижению токсичности и обезвреживания отработанных газов автомобилей и других транспортных средств, перевод транспорта на менее вредные виды энергии и топлива, ограничению въезда автотранспорта в жилые зоны, места отдыха и туризма. Предусматривается рациональная планировка и застройка жилых кварталов с соблюдением необходимого удаления их от транспортных магистралей, устройство объездных дорог для грузового транзитного транспорта. Запрещено производство и эксплуатация транспортных средств, у которых превышаются установленные нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и уровни вредного физического воздействия. В целях предотвращения и снижения шума и вибрации предусматриваем улучшение конструкций транспортных средств и условий их эксплуатации содержание в надлежащем состоянии трамвайных и железнодорожных пути автомобильных дорог и дорожных покрытий, организация в пределах городской черты рациональных схем и режимов движения железнодорожного, воздушного, водного и автомобильного транспорта.
В соответствии с законом граждане обязаны соблюдать требования предотвращению шума во дворах, на улицах, в зонах отдыха и других общественных местах. Законом допускается искусственное воздействие на атмосферу с целью изменения атмосферных явлений, например, установление на определенный период ясной безоблачной погоды или намеренное выпадение дождя.Такая деятельность может осуществляться только с разрешения Министерства охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины по согласованию с местными органами власти. Размещение и развитие городов и других населенных пунктов должно осуществляться с учетом экологической емкости территорий и соблюдением требований по охране атмосферного воздуха. Первым шагом к реализации этого положения является разработка для всего города сводных нормативов ПДВ. При этом для отдельных предприятий могут быть установлены более жесткие нормативы ПДВ, чем при индивидуальном подходе. Та предприятия должны разработать и внедрить дополнительные меры по ране атмосферного воздуха, чтобы обеспечить соблюдение установленных нормативов. Эти меры могут предусматривать установку новых воздухоочистительных устройств, изменение технологических процессов вплоть до перепрофилирования производства. В противном случае деятельность таких предприятий может быть приостановлена и решен вопрос об их выносе за городскую черту. Проектирование и введение в эксплуатацию новых или реконструированных предприятий, усовершенствование существующих или внедрение новых технологических процессов и оборудования может производиться только при обязательном соблюдении норм экологической безопасности, учета суммарною воздействия выбросов загрязняющих веществ на атмосферный воздух и вредного влияния физических и биологических факторов от всех действующих и планируемых к строительству объектов. При этом учитывается накопление загрязнений в атмосфере, трансграничный перенос загрязняющих веществ и природно-климатические особенности местности.
В соответствии с классом экологической опасности предприятия вокруг него устанавливается санитарно-защитная зона. Из пределов санитарно-защитной зоны должны быть отселены жители и выведены объекты социального назначения. Вопросы финансирования этих мероприятий и сроки их реализации решаются предприятиями и местными органами власти.
К правонарушениям в области охраны атмосферного воздуха в городской среде относят:
• нарушение прав граждан на экологически безопасное состояние атмосферного воздуха;
• превышение лимитов выбросов загрязняющих веществ и нормативов ПДВ;
• превышение нормативов предельно допустимых уровней вредного воздействия физических и биологических факторов;
• осуществление незаконной деятельности, негативно влияющей на погоду и климат;
• эксплуатация транспортных средств, технологического оборудования и других объектов, которые не отвечают установленным требованиям по охране атмосферного воздуха;
• отказ от выдачи своевременной, полной и достоверной информации о состоянии атмосферного воздуха, источников загрязнения, а также сокрытие или искажение сведений об экологической обстановке, сложившейся в результате загрязнения атмосферного воздуха.
В соответствии с международными соглашениями, к которым присоединилась Украина, предприятия и другие объекты должны сократить и в дальнейшем полностью прекратить производство и использование химических веществ, оказывающих вредное воздействие на озоновый слой атмосферы, сократить выбросы диоксида углерода и других веществ, накопление которых в атмосфере может привести к негативному изменению климата, сократить выбросы сернистых и других кислотообразующих газов, наличие которых в атмосферном воздухе приводит к выпадению кислотных дождей.
Водный кодекс Украины» регулирует в правовом отношении вопросы водопользования, в частности городскими водными объектами, устанавливает следующие нормативы в области использования и охраны вод. Нормативы экологической безопасности водопользования установлены дли опенки возможностей использования воды из водных объектов для нужд населения и отраслей экономики. К ним относятся предельно допустимые концентрации (ПДК) веществ, включая радиоактивные, в воде йодных объектом, используемых для удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых и нужд населения, и ПДК веществ дли воды водных объектов, используем для рыбохозяйственных целей. В случае необходимости для вод водных объектов, используемых для курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных целей, могут устанавливаться более строгие нормативы экологической безопасности водопользования.
Для оценки экологического благополучия водных объектов и определения комплекса водоохранных мер установлен экологический норматив качества водных объектов, включающий общефизические, биологические, химические радиационные показатели и допустимые концентрации загрязняющих веществ. С целью поэтапного достижения экологического норматива качества в водных объектов установлены нормативы предельно допустимого сброса загрязняющих веществ. Для оценки экологической безопасности производства установлены отраслевые технологические нормативы образования веществ, сбрасываемых водными объектами. Они содержат ПДК веществ в сточных водах, которые образуются в процессе производства одного вида продукции при использовании одного и того же сырья.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--