Реферат: Увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: основания и порядок
Такого нормативного акта, как Правила приема на работу, не существует. ТК тоже не содержит отдельной статьи о правилах приема на работу. Поэтому при определении возможных случаев увольнения по п. 3 ст. 44 ТК нужно анализировать положения ТК, в которых так или иначе указывается о требованиях к заключению трудового договора.
Представляется, что при определении перечня случаев нарушения правил приема на работу в первую очередь следует учитывать случаи приема на работу лиц, которым запрещено выполнение той или иной работы.
1. Нарушение правила о запрещении совместной службы родственников. Для устранения возможных злоупотреблений трудовое законодательство установило правило, согласно которому запрещается совместная работа в одной и той же государственной организации (обособленном подразделении) на должности руководителя, главного бухгалтера (его заместителей) и кассира лиц, состоящих между собой в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их работа связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (ст. 27 ТК). Согласно действующему законодательству ограничение совместной работы близких родственников распространяется только на государственные организации и только на занятие должностей, перечень которых установлен законом (руководитель, главный бухгалтер и его заместители и кассир). Этот запрет не распространяется на занятие должностей других работников, не указанных в ст. 27 ТК. Запрет на работу близких родственников действует только в том случае, если работа на перечисленных должностях связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Например, не должно быть запрещения на работу близких родственников кассиром в основной организации и руководителем филиала или представительства.
В негосударственных организациях запрет на совместную службу близких родственников может быть установлен по решению собственника. На практике встречаются ситуации, когда близкое свойство возникает в процессе трудовых отношений (например, зарегистрировали брак руководитель организации и главный бухгалтер). В этом случае конкретное лицо, подлежащее увольнению по п. 3 ст. 44 ТК, определяется с учетом интересов как самих работников, состоящих в близком свойстве, так и интересов организации.
2. Нарушение закона о возрасте работника. Законом установлен возраст, с которого допускается заключение трудового договора. По общему правилу, трудовой договор может заключаться с лицом, достигшим 16 лет. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (ст. 21 ТК). Запрещается прием на работу лиц, не достигших 14 лет, и лиц в возрасте от 14 до 16 лет без письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя). При этом работы, на которые могут быть приняты несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, должны быть невредными для здоровья и развития несовершеннолетних, не должны наносить ущерба посещаемости общеобразовательной школы и должны являться легкими. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
3. Нарушение правила о запрещении труда несовершеннолетних на отдельных видах работ. Хотя законодательством установлена трудовая правосубъектность граждан с 16 лет, однако на некоторые виды работ лица, не достигшие 18 лет, не могут приниматься. Запрещается применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах (ст. 274 ТК). Такое ограничение в приеме на работу установлено с целью нормального физического и психического развития несовершеннолетнего. Список работ, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 02.02.1995 № 13.
Запрещается принимать несовершеннолетних на работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, которые превышают определенные для них предельные нормы, установленные постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 18.12.1997 № 116.
Запрещается прием лиц, не достигших 18 лет, на работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им материальных ценностей, при выполнении которых могут быть заключены письменные договоры о полной материальной ответственности. Договор о полной материальной ответственности, заключенный с несовершеннолетним, считается недействительным.
При нарушении данных правил приема на работу несовершеннолетние подлежат увольнению по рассматриваемому основанию.
4. Нарушение правила о запрещении труда женщин на отдельных видах работ. Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых видов подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию). Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением тяжестей вручную, превышающих установленные для них предельные нормы. Список тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами вручную утверждаются Правительством Республики Беларусь. В случае нарушения этих правил приема работница подлежит увольнению по п. 3 ст. 44 ТК.
5. Нарушение правила о запрещении приема на работу, связанную с материальной ответственностью. Запрещается прием на работу, связанную с материальной ответственностью, лиц, ранее судимых за хищение, взяточничество и иные корыстные преступления, если судимость не снята и не погашена. Материально ответственными считаются должности, работа на которых связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением в процессе производства переданных работникам ценностей. Данное запрещение является общим правилом, которое распространяется как при приеме на основную работу, так и на работу по совместительству.
Практика свидетельствует о том, что наличие факта судимости за корыстное преступление, который является основанием для отказа в приеме на материально ответственную должность, претендент на занятие соответствующей должности скрывает. И если кадровая служба должным образом не проверила все данные о работнике, то может быть допущена ошибка, в результате которой лицо, не имеющее права работать на материально ответственной должности или выполнять работу, связанную с материальной ответственностью, будет принято на подобную работу. Обычно такие факты выявляются, когда в организацию поступает копия приговора суда в отношении работника. При установлении данного факта лицо подлежит увольнению. В то же время факт осуждения за указанные виды преступления, если судимость в установленном порядке снята или погашена, не является препятствием для приема на работу на материально ответственные должности и основанием для увольнения в связи с нарушением правил приема.
6. Нарушение правила о приеме на работу лиц, которые приговором суда лишены права занимать определенные должности. Не может быть принято на работу лицо, лишенное приговором суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, на эти должности или для этой деятельности в течение назначенного судом срока. Согласно ст. 48 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью является одним из видов наказания за совершенное преступление. Лишение права заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении осужденному на срок, указанный в приговоре суда, заниматься деятельностью, в отношении которой было совершено преступление. Такое наказание применяется, когда совершенное преступление связано с занимаемой виновным лицом должностью или с занятием определенной деятельностью. Так, оно может быть применено к работнику торговли, допустившему нарушение правил торговли; к водителю, нарушившему правила безопасности движения; к врачу, незаконно сделавшему аборт; педагогу, получившему взятку за выставление завышенных оценок, и т.п.
Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначается на срок от 1 до 5 лет (ст. 51 УК). Поэтому только в течение срока назначенного судом наказания действует запрещение о приеме на определенную должность или на занятие определенной деятельностью.
На практике обычно при приеме на работу нанимателю не известно о наличии таких ограничений в отношении конкретного работника, а лицо, поступающее на работу, скрывает факт судимости и назначения наказания о запрещении выполнять работу или занимать должность. И данный факт устанавливается уже в процессе работы работника. В этом случае наниматель обязан уволить работника по п. 3 ст. 44 ТК. Такие правила применяются и при работе по совместительству.
Если же на момент приема на работу имелось подобное запрещение, но нанимателю об этом известно не было, а на момент обнаружения данного факта срок наказания истек, то трудовой договор не может быть прекращен по основанию нарушения правил приема на работу, так как названное обстоятельство уже не исключает возможность продолжать работу.
7. Нарушение правил о приеме на работу молодых специалистов. Запрещается заключение трудового договора с молодыми специалистами после окончания государственного высшего учебного заведения, направленными на работу к определенному нанимателю. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2002 № 1423 утверждено Положение о распределении выпускников, обучающихся за счет средств республиканского или (и) местного бюджетов в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь. Согласно данному Положению нанимателям, независимо от форм собственности, запрещено принимать на работу выпускников без свидетельства о направлении на работу или справки о самостоятельном трудоустройстве на протяжении одного года после получения профессионально-технического образования и двух лет после получения среднего специального или высшего образования. В случае невыполнения установленного порядка приема выпускников наниматель возвращает средства, затраченные на обучение выпускника, в бюджет, из которого осуществлялось финансирование обучения выпускника. При нарушении вышеназванных правил приема на работу молодой специалист подлежит увольнению по п. 3 ст. 44 ТК.
8. Нарушение требования о гражданстве. Для выполнения работы по определенным должностям предусматриваются дополнительные требования. Так, для занятия должностей государственных служащих, а также судей, прокурорских работников, работников таможенных органов требуется наличие гражданства Республики Беларусь. Отсутствие гражданства или его утрата являются основанием для прекращения трудовых отношений и освобождения от занимаемой должности.
9. Нарушения требований о работе по совместительству. Увольнение по п. 3 ст. 44 ТК может иметь место и при работе по совместительству, если допускаются случаи нарушения правил приема по такому виду трудового договора. Ограничения работы по совместительству устанавливает ст. 348 ТК.
Не допускается занятие в государственных организациях на условиях совместительства двух руководящих должностей, кроме должностей мастеров и бригадиров, если иное не установлено законодательством. Следует иметь в виду, что эти ограничения касаются работников государственных организаций, т.е. организаций, собственником имущества которых является государство (организации республиканской или коммунальной собственности). Нормативными актами не установлен перечень руководящих должностей. К руководящим должностям относятся должности, связанные с руководством коллективами. Для определения того, относится ли данная должность к руководящей, следует пользоваться Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, должностными инструкциями, штатным расписанием.
Запрет на выполнение руководителем организации другой оплачиваемой работы на условиях штатного совместительства, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, медицинской практики, предусмотрен и ст. 255 ТК. Этот запрет распространяется на руководителей любых организационно-правовых форм, за исключением случаев, когда руководитель является индивидуальным предпринимателем или единственным собственником имущества организации.
Запрещается работа по совместительству лиц моложе 18 лет, беременных женщин, а также на работах с вредными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями (ч. 2 ст. 348 ТК). Установление данного ограничения работы по совместительству имеет целью охрану здоровья и труда работника, поскольку дополнительная работа в подобных случаях может повлечь последствия, отражающиеся на состоянии здоровья работников или без-опасности производства.
При этом следует иметь в виду, что работникам, работающим с вредными условиями труда, запрещается совместительство для выполнения работ также с вредными условиями труда. Если совмещаемая работа не является вредной, то данный запрет не действует. Вопрос о запрещении работы по совместительству возникает тогда, когда работник принимается на работу, содержащуюся в Списках производств, профессий и должностей с вредными и особо вредными условиями труда. В этом случае при приеме на работу по совместительству требуется представление справки о характере работы по основному месту. И если в справке будет указано, что основная работа относится к работе с вредными условиями труда, то в приеме на работу по совместительству должно быть отказано, а при выявлении данного факта после приема на работу работник подлежит увольнению.
При совместительстве в государственных организациях запрещается совместная работа родственников, связанная с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью. При этом следует руководствоваться положениями ст. 27 ТК.
Договор о работе по совместительству может заключать любой работник, кроме тех, для кого это запрещено законодательством. Частью 5 ст. 348 ТК предусмотрено, что для отдельных категорий работников законодательством могут устанавливаться ограничения работы по совместительству.
Согласно ст. 111 Конституции Республики Беларусь судьи не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, выполнять иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской.
Статьей 7 Закона Республики Беларусь от 15.06.1993 № 2406-XII "Об адвокатуре" установлено, что адвокаты и стажеры не могут состоять на службе в государственных, общественных и иных организациях, за исключением лиц, занимающихся научной или педагогической деятельностью.
В силу ст. 22 Закона Республики Беларусь от 14.06.2003 № 204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" государственным служащим запрещено выполнять работу на условиях совместительства, кроме работы в государственных организациях, в порядке и на условиях, установленных законодательством о труде.
В соответствии со ст. 68 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - БК) служащим Национального банка запрещено согласно перечню должностей, утверждаемому Советом директоров Национального банка Республики Беларусь, занимать должности в банках, небанковских кредитно-финансовых и иных организациях на условиях штатного совместительства.