Реферат: Узбекистан в годы перестройки

В Узбекистане одновременно с такими прогресивными мерами, как внедрение в сельское хозяйство новых форм организации труда – бригадного или семейного подряда и аренды – были осуществлены реформы в системе управления и в административно-териториальном устройстве, в результате которых командно бюрократическая система управления ещё больше разрослась. Доля управленческих работников достигла 14,5% от общей численности занятых в народном хозяйстве, а расходы на их содержание увеличились вдвое.

1.4. Подчинение экономики республики ЦК КПСС.

Во второй половине 80-х годов наиболее крупные предприятия горно-добывающей, металургической, машиностроительной, электротехнической и химической помышленности республики продолжали оставаться в подчинении союзных министерств и ведомств. Для Узбекистана, как и для других республик, все основные показатели экономического и социального развития по-прежнему определялись центральными органами Союза – ЦК КПСС, Госпланом, правительством СССР.

И хотя союзное руководство хорошо знало, что из производимого в Узбекистане хлопка-сырца, не говоря уже о других видах сельскохозяйственной продукции и минерального сырья, можно получить готовой продукции на 75 миллиардов рублей, что составило бы 29 миллиардов рублей национального дохода, тем не менее с различных трибун и со страниц центральной печати постоянно делались заявления о дотациях и финансовой помощи Центра Узбекистану. Словом, делалось всё для того, что бы загнать в глубь очевидные социальные проблемы.

Серьёзными пороками советской системы управления как всей страны, так и Узбекистана остовались значительные факты взятничества, угодничества, очковтирательства. Многие руководящие работники всех уровней злоупотребляли властью, служебным положением. В этих условиях руководство Узбекистана не только не пыталось защитить интересы республики перед Центром, но и продолжало характеризовать положение дел в экономике и социальной области как благоприятное, постоянно улучшающееся под воздействием «революционной перестройки».

1.5. Отношение народа Узбекистана к перестройке.

Долгие годы господства культа личности, периодически повторявшиеся компании обвинения коренного населения, прежде всего интелегенции, склонности к клановности, нацианализму, в приверженности религиозным предрасудкам, особенно усиленно раздутые центральными средствами массовой информации в связи с «хлопковым делом»,[2] наложили неоднозначный отпечаток на общественное сознание, усугубили политическую апатию народа.

Нараставший экономический кризис, политический разброд лишь усилили неверие в возможность достижения политическими или какими-либо другими методами социальной справедливости. Это ещё более подтверждалось неизменностью существующей казарменной системы общественного устройства Союза, сохранением полной подчинённости республики тоталитарным верхам СССР. Поэтому основная масса населения воспринимала происходившие политические события отстранённо. Даже состоявшееся на новых основах выборы народных депутатов в Верховный Совет СССР(1989год) и избрание во второй раз за всю историю СССРпредставителя Узбекистана Р.Нишанова[3] Председателем Совета Национальностей заметного воодушевления у народных масс не вызвали.

1.6. Реформа избирательной системы.

Первый и Второй Съезды.

Первым конкретным шагом на пути политической реформы стали решения внеочередной двенадцатой сессии ВС СССР (одиннадцатого созыва), состоявшейся 29 ноября - 1 декабря 1988 г. Эти решения предусматривали изменение структуры высших органов власти и го­сударственного управления страны, наделение вновь учрежденного Съезда народных депутатов и избираемого им ВС СССР реальными властными функциями, а также изменение избирательной системы, прежде всего введение выборов на альтернативной основе.

1989 год стал годом радикальных изменений, особенно в поли­тической структуре общества. Состоявшимся в 1989 году выборам народных депутатов СССР (март - май) предшествовала невиданная в нашей стране избирательная кампания, начавшаяся еще на исходе 1988 г. Возможность выдвижения нескольких альтернативных канди­датов (на 2250 депутатских мест было выдвинуто 9505 кандидатов) наконец-то давала советским гражданам действительно выбирать одного из нескольких.

Треть народных депутатов избиралась от общественных органи­заций, что позволило коммунистам, как наиболее массовой "об­щественной организации" на Съезде иметь большинство, или, как говорят в цивилизованных странах - лобби. Об этом было заявле­но, как о достижении: доля коммунистов среди народных депутатов оказалась 87% против 71.5% предыдущего созыва, на основе чего делался громкий вывод о том, что в условиях свободы выбора был подтвержден авторитет партии.

В выборах, проходивших 26 марта 1989 г. по 1500 территори­альным и национально-территориальным округам, участвовала 89.8% включенных в списки избирателей. Эти выборы стали заметным сдвигом общества в сторону демократии, по крайней мере, как тогда казалось. За работой Съезда следила вся страна - повсе­местно зафиксировано снижение производительности труда.

Первый Съезд народных депутатов СССР (25 мая - 9 июня 1989г.) стал весьма крупным политическим событием. Никогда еще не было такого в истории этой страны. Конечно, сейчас можно с иро­нией смотреть на те баталии, что происходили на Съезде, но тог­да это выглядело победой демократии. Практических результатов Съезда было немного, в частности был избран новый ВС СССР[4] . Было принято несколько общих постановлений, например Постановление об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР.

Дискуссии на втором Съезде народных депутатов СССР (12-24 декабря 1989 г.) носили более деловой характер по сравнению с первым Съездом. Второй Съезд принял 36 нормативных актов, в т.ч. 5 законов и 26 постановлений. Одним из центральных вопро­сов повестки дня второго Съезда народных депутатов было обсуж­дение мер по оздоровлению экономики. Был обсужден вопрос о борьбе с организованной преступностью. Съезд рассмотрел доклады комиссии, посвященных как внешнеполитическим проблемам (оценка договора о ненападении между СССР и Германией от 23 августа 1939 г., политическая оценка ввода советских войск в Афганистан в 1979 г.) так и внутриполитическим (о следственной группе Гдляна, о событиях в Тбилиси 9 апреля 1989 г, о привилегиях)...

Когда открылся Первый Съезд народных депутатов, многие воз­лагали на него свои надежды на лучшую жизнь. Но, как и многим надеждам нашего народа, им не суждено было оправдаться. Первый Съезд называют теперь "игрой в демократию". Ко Второму Съезду интерес людей уже заметно поутих. Народу уже стало ясно, что нельзя одним волшебным махом сделать жизнь лучше. Реформа избирательной системы являлась де­лом необходимым, но конкретного, насущного она народу дала нем­ного.

Глава 2. Перелом в ощественно-политической жизни республики.

2.1.Перемены в политической и духовной сферах.

С самого начала перестройки руководством СССР и союзных республик осазновалась назревшая потребность коренного изменения структуры, форм и методов управления народным хозяйством. Однако, недвусмысленно заявляя о своей приверженности идее её реформирования, они не допускали самой мысли о возможности изменения господствующей роли единственной в сране коммунистической партии и её социалистической идеологии. ЦК КПСС всемерно стремился погасить наметившиеся центробежные устремления республик, ещё более укрепить господство тоталитарного Центра в формально союзном, но фактически унитарном государстве.

Однако эти устремления политических верхов уже не соответствовали реалиям общественного сознания. Под напором гласности социалистическая идеология всё более теряла свою привлекательность. Под влиянием общих для СССР процессов усиления гласности [5] , а также становление политического и идеологического плюрализма в Узбекистане стали набирать силу тенденции, свидетельствовавшие о переменах в политической и духовной сферах, правда ещё умеренных и своеобразых.

2.2.Ферганские события.

Громадный резонанс в республике и во всей стране вызвали межнациональные конфликты, происшедшие в 1989 году в Ферганской, Ташкентской и Андижанской областях , в результате которых из Ферганской области в другие районы страны были переселены тысячи турок месхитинцев[6] .

В соответствии с официальной версией, социально экономической напряжённостью, сложившийся в республике, воспользовались экстремистские силы, попытавшиеся вызвать массовые беспорядки, межнациональную рознь и столкновения.

Однако для узбекского народа и представителей других национальностей, насиляющих республику и не раз демонстрировавших всему миру свой природный, объективно сформировавшийся, а не идеологизированный интернационализм, с особой силой проявившийся в годы войны[7] и в последний период, никакие социальные лишения не могли послужить поводом для развязывания межнациональных конфликтов. Более 100 народностей Узбекистана жили в мире и согласии. И вдруг такая трагедия.

Эта политическая провокация стояла на одном ряду с подобными провокациями в Сумгаите, Баку, Нагорном Карабахе, Новом Узене и других регионах. Она понадобилась для подавления растущего национального самосознания коренных народов, для дестабилизации обстановки, для отвлечения вниманиянаселеня страны от очевидного провала планов “революционной перестройки”. События мая – июня 1989 года ждут ещё своего объективного освещения и востановления подлинной картины тех трагических дней.

2.3. Начало перелома в общественно-политической жизни Узбекистана.

Эти события, не всегда объективно освещавшиеся средствами массовой информации, послужили детонатором подъёма национального самосознания узбекского народа, перелома в общественно-политической жизниреспублики. Высоконравственную и политически зрелую позицию заняли в эти тревожные дни интелектуальные и политические силы общества. В своём мучительном стремлении востановить истинные причины трагедии, защитить честь и достоинство своего народа, они впервые на гласное обсуждение выдкинули острейшие проблемы республики.

Принципиальную позицию заняло и новое руководство Узбекистана во главе с И. А. Каримовым, пришедшем к власти после Ферганских событий. Вскоре после этих трагических событий на совместном заседании ЦК Компартии, ПрезидиумаВерховного Совета и правительства республики впервые была предпринята попытка объективно, критически оценить состояние экономики и социальной сферы Узбекистана. Было констатированно всё более обостряющееся социально экономическое положение в республике. Однако, несмотря на эти объективные выводы, была одобренна пограмма ускорения социально-экономического развития Уэбекистана на период до 1995 года. Более или менее осуществимыми были лишь задачи выделения земель под личное подворье сельских жителей, под садово-огородные участки горожан, широко внедрения аренды, подряда, других социально поргрессивных форм организации труда в сельском хозяйстве. Установка же на развитие прямых связей районов республики с промышленными центрами, с другими регионами бывшего СССР в условиях господствовавшей тогда, предельно централизованной системы управления была явно неосуществимой.

В целом же, в плоть до весны 1990 года каких-либо понастоящему существенных изменений в политической системе Узбекистана не происходило. Исключением было принятие ссесией Верховного Совета УзСССР[8] исторически важного документа – Закона Узбекской ССР “О государственном языке”, придавшему узбекскому языку статус государственного. При этом, как указано в Законе, в республике сохранялось свободное пользование русским языком как языком межнационального общения. Принятие этого закона имело непреходящее значение для судеб узбекского народа, роста его национальногосознания, сохранения межнационального согласия в республике.

Определённое влияние на политическую жизнь республики оказали проведённые в феврале-апреле 1990 года выборы в Верховный Совет Узбекистана. Их новизна состояла в том, что во многих округах на депутатский мандат претендовали по несколько кандидатов. Однако в 174 округах из 500 альтернативные кандидаты не были выдвинут, не все кандидаты имели равные возможности для разъяснения своей платформы и т.д. Всё это определило состав Верховного Совета – почти 95% депутатов составили коммунисты. В Верховном Совете 12-го созыва по сравнению с предыдущим женщин, рабочих, колхозников, представителей молодёжи стало меньше. Среди 368 депутатов, избранных в первом туре[9] , более 130 были партийными, советскими, профсоюзными, комсомольскими руководящими работниками.

2.4.Утверждение института президентства в Узбекистане.

Первая сессия Верховного Совета 12-го созыва приняла очень важное для будущего республики и первое в рамках СССР политическое решение – об учреждении в Узбекистане института президентства. 24 марта 1990 года Верховный Совет избрал бывшего тогда первым секретарём Центрального Комитета компартии республики И.А.Каримова первым Президентом Узекской ССР.

Утверждение института президентства в Узбекистане было обусловленно целым рядом факторов и прежде всего тем, что в СССР к началу 1990 года заметно усилился общегосударственный политический кризис, появившийся в провале предпринимавшихся преобразований в экономике и социальной сфере и направленных на обновление государственных связей Центра с союзными республиками.провозглашение в марте 1990 года государственной независимости Литвы, активная и открытая подготовка Латвии и Эстонии к выходу из состава СССР свидетельствовали о начале фактического распада унитарного советского государства.

К этому времени стало очевидным, что 12-я пятилетка по своим итогам будет самой неудачной, поскольку ниодному направлению социально-экономического развития страны и союзных республик перемен к лучшему не поизошло.

Народные массы Узбекистана в обстановке гласности и демократизации, критического переосмысления своего исторического прошлого и настоящего проявляли всё большую заинтересованность в востановлении своих национальных и духовных ценностей, в осуществлении своих прав, в частности, права на самоопределение и избавление от экономической и политической зависимости от союзных структур власти.

Всё это диктовало необходимость создания такого института в политической системе, который возглавил бы исполнительную власть, способную оперативно и эффективно обеспечить осуществление экономических и политических реформ, мер по государственно-правовой и социальной защите граждан республики, по национально-государственному строительству, прежде всего на основе чёткого разделения и функционирования законодадельной, исполнительной и судебной власт,формирование курса на достижение политичаского суверенитета Узбекистана.

О своевременности учреждения поста Президента Узбекистана свидетельствовали уже первые акции, осуществлённые по инициативе И. А. Каримова в интересах настоящего и будущего народов республики. Это прежде всего принятие 21 июня 1990 года Верховным Советом республики Декларации о суверенитете Узбекистана.

В тогдашней политической обстановке в СССР, при функйионировании всё ещё сильного Центра с его большими возможностями и при его готовности на любые акции, в том числе и вооружённые, Декларация о суверенитете Узбекистана явилась решительным политическим актом. Декларация в существенной мере послужила созданию правовых и политических основ национально-государсвенной независимости республики. К этому же времени относится образование с принципиально иными, чем было прежде, целями Конституционной комиссии. В том же году[10] были разроботаны документы, определившие критерии и этапы постепенного перехода Узбекистана к рыночной экономике, а также предусматривавшие принципиальное изменение порядка призыва и прохождения воинской службы молодёжью и ряд других социально-политичесих и экономических мер.

Наряду с этим до августа 1991 года в Узбекистане были осуществлены меры по введению местного самоуправления – учреждены посты хокимов, органы управления экономикой и социальной сферой, налоговые инспекции и т.д. Всё это соответствовало положениям Декларации о государственном суверенитете Узбекистана и потребностям совершенствования политического устройства республики.

Глава 3. Межнациональные отношения в Узбекистане.

3.1.Узбекистан – многонациональная страна.

Решающим фактором общественной жизни Узбекистана всегда являлось состояние межнациональных отношений. Исторически сложилось так, что население територий, представлявших современню республику, было многонационало\ьным по своему составу. Он ещё более увеличился за годы советской власти. Если в 1897году на територии Узбекистана проживали представители 70 национальностей, то в 1926 – 91 годах уже 127. По переписи 1989 года, из 19905 тыс.человек населения республики узбеки составляли 71,4%.

Возрождение национального самосознания узбекского народа обусловило в принципе закономерное и позитивное стремление отстоять и защитить свою национальную спецыфику, национальные особенности и культуру, повысить свой экономический и культурный уровень, проявить заботу о своём языке. Но преодоление стереотипов советского периода, когда под интернациональным понималась унификация и односторонее удовлетворение потребностей одних народов за счёт других, обострило проблему соотношения национальных интересов узбекского народа с запросами и потребностями всех народов, населяющихУзбекистан. Выработка реалистически выверенной позиции в соотношении национального и интернационального осложняласьвесьма неоднозначной демографической и социальной ситуацией в республике.