Реферат: Виды трудовых договоров
Рассмотрим особенности ранее указанных отдельных видов трудовых договоров. И начнем с контракта и договора государственного служащего как новых видов трудовых договоров.
Контракт — это новый особый вид трудового договора. В новой редакции КЗоТ РФ везде, где речь идет о трудовом договоре, в скобках указывается контракт. Ранее подчеркивалось, что контракт — это новый вид трудового договора, рожденный в переходный к рыночным отношениям период.
Впервые он был введен в 1991 г. ныне отмененным Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предусматривавшим в ст. 31, что при назначении, избрании руководителя предприятия с ним заключается контракт (договор), в котором определяются права, обязанности и ответственность руководителя предприятия перед собственником имущества и трудовым коллективом, условия оплаты его труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности. Условия этого контракта должны согласовываться с трудовым коллективом. Таким образом законодатель определил здесь содержание непосредственных условий контракта, оговариваемых сторонами, значительно шире, чем было в обычном трудовом договоре, включив в них и условия об ответственности и возможности дополнительные основания освобождения от должности руководителя государственного или муниципального предприятия, при наличии которых он увольняется по п. 4 ст. 254 КЗоТ, т.е. по «предусмотренным контрактом, заключенным с руководителем предприятия». Затем контракты стали заключаться и с другими категориями работников (творческими, специалистами теле- и радиокомпаний, работниками образования, здравоохранения, спорта и др.). Суть контракта состоит в более широком содержании оговариваемых сторонами непосредственные условий, которые не должны, однако, ухудшать положение работник по сравнению с трудовым законодательством. Таким образом трудовое законодательство определило, с кем обязательно заключается контракт.
Контракт — это особый вид трудового договора, заключенного в соответствии со специальным об этом законодательством между работником и работодателем, в котором содержится широкий перечет. оговоренных непосредственно сторонами условий, в том числе по вопросам организации труда, его стимулирования, социально-бытового обеспечения, ответственности и др. Юридическая природа контракта различна для двух категорий работников: в одних случаях заключение договора при приеме — обязанность для ряда должностных лиц, а остальных — субъективное право, реализуемое по соглашению работника и работодателя, когда право на вид трудового договора имеют обе его стороны. Сейчас имеется несколько примерных форм контракта (для руководителей организаций и др.), облегчающих его заключение. Примерные формы имеют сугубо рекомендательный характер и позволяют сторонам успешнее и быстрее согласовать большую часть условий, индивидуализировать контракт.
Так, есть Рекомендации Комитета по высшей школе от 10 ноября 1992 г. о контрактной форме заключения трудового договора с профессорско-преподавательским составом государственного образовательного учреждения (подразделения) и приложенная к ним примерная форма контракта. Такой контракт заключается в соответствии с п. 2 (Закона РФ «Об образовании» с вновь поступившими работниками, а с профессорско-преподавательским составом и научными работниками соответственно по истечении их пятилетнего срока конкурсного избрания или аттестации. Контракт, как правило, заключается сроком на пять лет. И хотя в КЗоТ РФ он поставлен в скобках рядом с трудовым договором, это не дает права утверждать, что они синонимы. Трудовой договор — это широкое родовое понятие, а контракт — его видовая часть.
Трудовой договор государственного служащего имеет много особенностей в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.. Эти особенности есть в приеме на государственную службу, ее прохождении и в увольнении. Он предусмотрел как ряд изъятий, так и ряд трудовых льгот для государственных служащих по сравнению с общим трудовым законодательством.
Государственная должность — это должность в федеральных органах власти, органах власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах, созданных в соответствии с Конституцией РФ, с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий и деятельности данного органа.
Закон все государственные должности подразделил на три категории: А, Б и В.
К категории А относятся самые высокие государственные должности установленные Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Российской Федерации (президент, премьер-министр, министры, руководители палат Федерального собрания и те же должности и главы администраций в субъектах Российской Федерации, судьи, депутаты и др.). Их зарплату определяют федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации.
К категории Б относятся должности, учреждаемые в предусмотренном законодательством порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих должности категории А.
К категории В относятся должности, учреждаемые самими государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов.
Перечень государственных должностей всех трех категорий указан в Реестре государственных должностей. По рангу они классифицируются на 5 групп: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа) и младшие (1-я группа).
Государственным служащим называется работник, занимающий государственную должность.
Они принимаются по конкурсу или назначением. Испытание при их приеме может быть установлено от 3 до 6 месяцев. Их трудов договор ограничен возрастом до 60 лет. Право поступления на государственную службу имеют граждане России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служащих. Не могут быть приняты и находиться на государственной службе граждане: признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишенные судом права занимать государственную должность, в случае наличия заболевания, препятствующего исполнению должности государственного служащего, отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, отказа от представления сведений, указанных в ст. 12 Закона. А эта статья предусматривает сведения о доходах, имущественном положении и др. При приеме гражданин представляет ряд документов, в том числе о состоянии здоровья. Занятие государственной должности категории А ограничено cpoком избрания или назначения на соответствующую должность. Вообще же трудовой договор государственного служащего заключается на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В этот договор включается обязательство гражданина обеспечивать выполнение Конституции РФ и федеральных законов в интересах граждан России.
Поступление на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении на государственную должность. Такое назначение производится по категории Б — по представлению соответствующих лиц категории А, на должности 1-й группы, категории В — соответствующим должностным лицом, на должности 4 и 5-й групп категории В — по результатам конкурса.
Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности и для присвоения квалификационного разряда проводится аттестация государственных служащих не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами субъектов Росой Федерации.
Государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой работы), быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом органа управления коммерческой организации, принимать участие в забастовках. Он имеет и другие ограничения, предусмотренные ст. 11 Закона о государственной службе. Но имеет ряд льгот по отпускам, в том числе дополнительный отпуск за выслугу лет, возможен и отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, льготы в оплате труда и по другим вопросам.
Закон предусмотрел основные права и обязанности государственного служащего, меры дисциплинарного взыскания, в числе которых Предупреждение о неполном служебном соответствии и смещение на низшую должность. Государственным служащим присваиваются чины: по высшим должностям — действительный государственный советник РФ, по главным — государственный советник, по ведущим — государственный советник 1,2 и 3-го класса, по старшим должностям — советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса, а по младшим — референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса. Закон (ст. 25) установил для них и дополнительные основания увольнения: выход на пенсию, достижение предельного возраста для замещения государственной должности, прекращение гражданства России, несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных данным Законом, разглашение государственной или иной охраняемой законом тайны, возникновение предусмотренных ст. 21 Закона ограничений. Продление пребывания на государственной службе человека, достигшего возраста ___ лет, может быть лишь однократное не более чем на год. После достижения 65 лет государственный служащий может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.
Особенности трудового договора судей определяет Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. Он установил возраст для судьи — не моложе 25 лет, должность судьи — пожизненная, так как судьи несменяемы, если иное не предусмотрено законом. Их полномочия могут приостанавливаться или прекращаться по общим или дополнительным основаниям, установленным в данном Законе, о чем будет сказано далее в параграфе об увольнениях. Он также имеют ряд ограничений (нельзя заниматься предпринимательством и др.) и ряд трудовых льгот по этому Закону.
Главы администраций в системе исполнительной власти также относятся к государственным служащим. Глава администрации субъекта Российской Федерации является высшим должностным лицом края, области, города федерального значения, автономной области, округа. Данный трудовой договор имеет следующие особенности в соответствии с Положением о главах администрации, утвержденным Указом Президента РФ от 3 октября 1994 г.:
Глава администрации, если он не занял эту должность в результате выборов, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Освобождение его от должности производится также в случае письменного заявления об отставке, утраты гражданства Российской Федерации, вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении его, признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Это дополнительные основания его увольнения.
Глава администрации обязан подать в отставку в случае избрания его депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Федерации или органа местного самоуправления, а также при выполнении им любой оплачиваемой работы (кроме преподавательской, научной или другой творческой деятельности).
Глава администрации назначает на должность и освобождает от должности глав администраций городов и районов, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности (если это не отнесено к органам местного самоуправления).
Глава администрации имеет право на ежемесячную надбавку в размере до 40 процентов и надбавку за сложность и специальный режим работы в размере до 50 процентов, право на ежегодный и дополнительный оплачиваемый отпуск не менее 36 рабочих дней, а так же право при освобождении его от должности получать пособие в течении до одного года в размере заработной платы главы администрации и доплату, если его заработная плата по новой работе будет ниже прежней.
Как видно из приведенных особенностей трудового договора государственных служащих, они установлены не только специальными нормами-изъятиями, но и нормами-льготами, предусматривающими для них ряд привилегий и поощрений.
К новым видам срочного трудового договора относится трудовой договор (контракт) с руководителем организации, заключаемый на срок, который устанавливается в соответствии с учредительными документами организации решением собственника имущества организации (уполномоченным органом организации, который имеет право представлять организацию в трудовых отношениях с ее руководителем заключать с ним трудовой договор). Особенности данного трудового договора (контракта) будут определены Федеральным законом «Об особенностях регулирования труда руководителя организации», проект которого одобрен во втором чтении Государственной Думой в мае 1997 г.
Данный проект указывает, что трудовые отношения руководителя организации регулируются трудовым законодательством с учетом установленных данным Законом особенностей. Он дает понятие трудового договора (контракта) с руководителем организации, по которому руководитель «обязуется добросовестно и разумно управлять организацией», осуществлять свои полномочия, а собственник имущества организации (уполномоченный орган организации) обязуется обеспечивать руководителю условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и трудовым договором (контрактом). Проект Закона указывает, какие условия должны определяться в трудовом договоре: срок договора, размер зарплаты, размер компенсации при досрочном расторжении трудового договора не по вине руководителя, полномочия его по управлению организацией, в том числе право приема и увольнения сотрудников, ответственность его за нарушение условий трудового договора (контракта), за экономические результаты деятельности, сохранность и целевое использование имущества, условие о неразглашении служебной (коммерческой) тайны. В трудовой договор (контракт) руководителем могут включаться условия социальных гарантиях ему, членам его семьи, о выплате ему доли от чистой прибыли организации, а также другие условия, не ухудшающие его положение по сравнению с законодательством о труде, за исключением изъятий, предусмотренных указанным Федеральным законом. А изъятия по этому проект следующие:
ограничено совместительство. Он может это делать лишь с разрешения собственника имущества организации (уполномоченного ее органа). Он не может входить в состав органов, осуществляющих надзорно-контрольные функции;