Реферат: Внешнеэкономическая политика Китая

Позднее к ним присоединились Малайзия, Таиланд, Индо­незия, которые тоже успешно провели аграрные преобразования и начали развивать промышленное производство на экспорт.

Резкое повышение цен на нефть, другие энергоресурсы и на промышленное сырье в 1973—1974гг. способствовало быстрому обогащению стран - нефтеэкспортеров. В результате к концу 70-х годов выделились три группы развивающихся стран, существенно различающихся по экономическому уровню, отраслевой и тех­нологической структуре, степени и профилю участия в между­народном разделении труда, внутренним и внешним условиям воспроизводственного процесса.

В первую группу вошли страны, которые по структурным па­раметрам и объему ВВП на душу населения ближе всего подо­шли к нижней границе развитых стран, а то и превысили ее. Это прежде всего «новые индустриальные страны». К этой же группе достаточно развитых стран следует отнести страны-экспортеры нефти и других энергоносителей, расположенные на Ближнем Востоке.

Ко второй группе развивающихся стран относят, как прави­ло, страны со средним уровнем доходов. Это самая многочис­ленная и неоднородная группа. Сюда относятся такие крупные государства, как Индия, Пакистан, Турция, Египет, ЮАР, неф­тедобывающие страны — Иран, Алжир, Венесуэла, Ливия, Га­бон, Нигерия.

К третьей группе относятся наименее развитые страны (НРС), включающие 48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна и Ближнего Востока, в том числе такие многонаселен­ные страны, как Бангладеш, Республика Конго (бывший Заир), Мьянма, Танзания, Судан и Эфиопия.

В настоящее время вышеперечисленные группы стран также проводят внешнеэкономическую политику, которая включает торговую политику, политику в области иностранных капиталовложений и миграционную политику.

1.2 Торговая политика

Внешняя торговля имеет важное значение во внешних связях развивающихся стран, за счет нее эти страны обеспечивают стабильность воспроизводственного процесса, т.к. значительная часть товаров производят на базе импорта, а также происходит совершенствование производственной базы.[2, с. 78] Регулирование внешней торговли имеет не менее значимую роль. Так классический метод регулирования ВЭД, в том числе внешней торговли — таможенные тарифы, которые по характеру своего дей­ствия относятся к экономическим средствам регулирования внеш­ней торговли. Таможенный тариф — это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а в отдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины при импорте, что является разно­видностью налогообложения, государство создает предпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым их конкурен­тоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте това­ров, государство сдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос среди собственных потребителей либо вывоз которых по каким-либо причинам нежелателен.

Что касается нетарифных методов, то они включают широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств. Неко­торые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но, тем не менее, оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю. Они делятся на три вида. К первому виду относятся методы, направленные на прямое ограниче­ние импорта в целях защиты определенных отраслей национально­го производства: лицензирование и квотирование импорта, анти­демпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, гак называемые «добровольные» ограничения экспорта, компенса­ционные сборы, система минимальных импортных цен и т.д. Это самый многочисленный вид.

Второй вид включает методы, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к адми­нистративным бюрократическим процедурам, действие которых тем не менее ограничивает торговлю: таможенные формальности, тех­нические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы и т.п.

К третьему виду относятся методы, непосредственно не на­правленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действие которых зачастую ведет именно к этому результату.

К числу наиболее распространенных инструментов прямого ре­гулирования импорта (а иногда и экспорта) относят лицензии и кво­ты.[1, c. 435] (см. табл.2)

Существует два основных вида таможенной политики государст­ва, отражающих уже упоминавшиеся общие подходы к международ­ной торговле — протекционизм и «свободная торговля». Протекцио­низм предусматривает установление высокого уровня таможенного обложения ввозимых (а иногда и вывозимых — экспортный налог) на внутренний рынок страны иностранных товаров, а политика «свободной торговли» направлена на всемерное поощрение импорта и экспорта товаров путем установления минимального уровня та­моженных пошлин или освобождения от них полностью.

Таможенным тарифам принадлежит важная роль в регулировании импорта развивающихся стран. Средний уровень обложения пошлинами ввози­мых в большинство из них товаров намного выше, чем в промышленно развитых государствах. Это связано прежде всего с необхо­димостью защиты молодых отраслей промышленности. Кроме того, пошлины — весьма существенный источник поступлений в госу­дарственный бюджет.

С точки зрения защиты национального рынка тарифными барь­ерами можно выделить три группы развивающихся стран.

Для первой характерны ставки таможенного обложения, не пре­вышающие, как правило, 50%, и беспошлинный режим ввоза мно­гих товаров. В эту группу входят ряд африканских и латиноамери­канских государств, в том числе Ангола, Нигерия, Боливия, Чили и другие, а также отдельные государства Азиатско-Тихоокеанского региона — Сингапур, Филиппины, Тонга. К этой группе относятся и некоторые государства Персидского залива.

Ко второй группе относятся государства с более высокими став­ками пошлин, варьирующимися в основном в размере 50—100%. К ним, в частности, относятся Алжир, Ливия, Танзания (Африка), Аргентина, Бразилия, Мексика, Иран, Индонезия, а также Южная Корея.

Третья группа развивающихся стран, где пошлины превышают (причем иногда существенно) 100%, — это Египет, Ботсвана, Ма­рокко, Колумбия, Пакистан, Индия, Сирия, Таиланд, Турция. Осо­бенно высокими ставками пошлин отличаются тарифы Египта, Эк­вадора, Пакистана.

Подавляющее большинство развивающихся стран осуществляют построение тарифов на основе Брюссельской товарной номенкла­туры Совета таможенного сотрудничества, хотя до конца 1990-х го­дов большинство государств предполагали осуществить переход на ГС. Различия в структуре тарифов отдельных развивающихся стран весьма ощутимы наряду с одно-, двух- и трехколонными тарифами, составляющими большинство; ряд государств применяет тарифы с большим числом колонок (например, в тарифах Венесуэлы их на­считывается 7, Сенегала — 9, Мали — 17). Наряду с пошлинами в таможенные тарифы многих развиваю­щихся стран включаются фискальные сборы и разнообразные нало­ги, часто включаются административные и внутренние налоги. В тарифах многих стран используются специфические пошлины (осо­бенно часто — в Сингапуре, Таиланде, Индонезии). Наряду с национальными тарифами действуют таможенно - та­рифные объединения нескольких стран в форме таможенных союзов. Участники этих союзов, отменив пошлины во взаимной торговле, устанавливают общий таможенный тариф в торговле с третьими странами.

Все более важную роль в регулировании внешнеэкономиче­ской деятельности приобретают мероприятия международных орга­низаций, членами которых являются развитые капиталистические и развивающиеся страны, в частности Всемирная торговая организа­ция, Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК). Их деятель­ность, отражая объективные потребности в расширении сотрудни­чества, несмотря на конкурентную борьбу, направлена на утвер­ждение взаимоприемлемых принципов и правил экономического общения государств, на урегулирование между ними конфликтов при обмене, устранение барьеров на торговых путях, наконец, на унификацию и упрощение в общих интересах торговых процедур и документов.[1, c. 443-445]

1.3 Иностранный капитал в экономике развивающихся стран

Проблема привлечения иностранных инвестиций стоит в развитых в промышленном отношении странах не столь остро, как в развивающихся или в странах с переходной экономикой. Страны с развитой рыночной экономикой обычно не имеют специального национального законодательства по регулированию иностранных инвестиций. Они имеют достаточные внутренние источники инвестирования и в то же время активно импортируют иностранный капитал. Регулирование же иностранных инвестиций осуществления посредством законодательных актов общего характера, относящихся ко всем субъектам хозяйствования, а также через специальные международные двусторонние договора. С целью ускоренного развития отдельных отраслей и регионов эти страны активно используют свободные экономические зоны различных типов. Льготы, предоставляемые для предприятий и организаций в этих зонах являются факторам, привлекающим иностранные инвестиции, однако ставка именно на иностранные инвестиции для решения различных проблем (для чего и создаются СЭЗ) не делается. Инвесторов в этих странах привлекают высокая политическая и коммерческая безопасность, развитая инфраструктуру, квалифицированные кадры, но им приходится сталкиваться с проблемой жесткой конкуренции, высокими требованиями к экологии и другими проблемами. Может быть, поэтому, негативные последствия деятельности иностранных инвесторов в развитых странах незначительны.

В инвестиционных отношениях, в том числе связанных и с иностранным инвестированием, активное участие принимает государство. При этом привлечение и использование иностранных инвестиций регулируется с помощью законов, нормативных актов, предписаний, создаваемых на различных уровнях госаппарата. Через систему налоговых ставок, санкций и льгот, кредиты и амортизационной политики государство обеспечивает целенаправленный прилив иностранных инвестиций и реализацию приоритетных направлений инвестиционной политики. Эффективным рычагом привлечения иностранного капитала является также повышение центральными банками стран учетных ставок для коммерческих банков до определенного уровня.

Что касается развивающихся стран и стран с переходной экономикой, то из-за острой нехватки внутренних источников инвестирования и большой потребностью в финансовых и прочих ресурсах, им приходится решать гораздо более сложные задачи. С одной стороны они стремятся привлечь как можно больше иностранных инвестиций (что само по себе требует решения целого комплекса непростых проблем), с другой - снизить до минимума негативное воздействие этих инвестиций, сохранив привлекательность страны для инвестирования. Между тем преобладающая часть иностранных инвестиций в реальную экономику развивающе­гося мира концентрируется в сравнительно не­большой группе наиболее динамичных и преуспе­вающих стран. На мельницу таких стран льет во­ду и рынок. Благодаря более совершенному технико-технологическому и социокультурному потенциалу они, как правило, лучше и быстрее адаптируются к глобальным тенденциям и импе­ративам развития.[5, c. 5] ( см. табл. 3)

Стимулирование привлечения иностранных инвестиций, стремление выйти из "порочного круга бедности", стимулировать развитие передовых отраслей экономики, придать динамизм всей экономике в целом побуждает развивающиеся страны активно привлекать иностранный капитал. В этих целях совершенствуется инвестиционный климат, создается необходимая инфраструктура, организуются специальные экономические зоны с особо льготными условиями для иностранного предпринимательского капитала. Усилия многих развивающихся стран не пропали даром. По данным Мирового банка, приток частного капитала в экономику развивающихся стран ко второй половине 90-х годов заметно усилился и достиг уровня в 243,8 млрд. долл., несмотря на резкое сокращение темпов его роста в период 1990-1993 гг. Примерно половина этого объема приходится на прямые инвестиции. При этом размер государственных зарубежных инвестиций снизился с 56,3 млрд. долл. в 1990 г. до 40,8 млрд. долл. в 1996 г. Наибольший объем частных капвложений приходится на 12 стран со "средним" уровнем дохода (менее 9385 долл. на душу населения). Возглавляет этот список Китай - 52 млрд. долл.

По оценке американской консалтинговой фирмы "Эрнст и Янг", в ближайшие годы наиболее привлекательными из развивающихся стран по вкладыванию капитала будут: Китай, Индия, Индонезия, а также Мексика и Бразилия.

Общий объем потребности развивающихся стран в иностранном капитале в 1996-2005 гг. оценивается Всемирным банком в 1,5-2 трлн. долл.
Частный капитал, проникая в развивающиеся страны, идет, как правило, в страны с динамичной, восходящей, перспективной экономикой. 80 процентов частных инвестиций поступает всего в 20 процентов развивающихся стран, главным образом, государства Восточной Азии и Латинской Америки. Слаборазвитые страны с отсталой экономикой и особенно с политически нестабильной обстановкой практически не привлекают предпринимателей из промышленно развитых стран. Государственная помощь от этих стран, будучи два десятилетия достаточно стабильной, к середине 90-х годов начинает сокращаться.

По данным аналитиков Международного валютного фонда (МВФ) в 1995 г. в мире на официальную помощь по правительственным каналам странами-членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) было выделено 59 млрд. долл. что с поправкой на инфляцию на 3 млрд. долл. меньше, чем в 1994 г.

По сравнению с 1990 г., когда государственное содействие промышленно развитых стран развивающимся странам достигло своего пика, эта цифра уменьшилась на 12 млрд. долл. При этом помощь со стороны ОЭСР составляет всего 0,3 процента их совокупного валового национального продукта (цель, поставленная ООН - 0,7 процента). 40% помощи стран ОЭСР получила Африка, 30% - Азия, 10% - Латинская Америка.