Реферат: Возникновение основ советского права

тава СНК, но остались в ВЧК. С декабря 1917 г. для решения мелких вопросов с целью разгрузить СНК создавались совещания заместителей

наркомов , которое впоследствии именовалось Малым Совнаркомом.

23 .10.1917 г. по телеграфу вводился в действие нормативный акт НКВД « О рабочей милиции», который предписывал всем Советам рабо- чих и солдатских депутатов учреждать рабочую милицию. Она должна была находиться в ведении Совета рабочих и солдатских депутатов. Во-

енные и гражданские власти обязаны были содействовать рабочей мили-

ции в снабжении ее оружием и «техническими силами».

К аково же было отношение советского государства к милиции Вре- менного правительства? На этот вопрос есть различные мнения у иссле- дователей. Одни считают , что специального декрета об упразднении ми- лиции Временного правительства не было, этот вопрос решался на мес- тах Советами .Временное функционирование милиции Временного прави- тельства допускалось при признании личным составом советской власти, контроль за ее действиями со стороны партийных организаций и Со- ветов.

П ротив этих позиций решительно выступил Р.С. Мулукаев. Он счита-

8

ет, что Центральный аппарат старой милиции был подвергнут слому

вскоре после Октябрьского вооруженного восстания. В случаях, когда прежняя милиция занимало открыто враждебную позицию по отношению к Советской власти , она упразднялась сразу. Если же, милиция остава-лась лояльной к Советской власти, Советы направляли в органы мили- ции комиссаров – коммунистов, которые брали руководство в свои руки. Затем осуществлялась чистка аппарата милиции от враждебных и мо- рально неустойчивых лиц. Происходила настолько глубокая реорганизация старой милиции, что возникал новый, советский орган. Однако процесс слома прежней милиции был сравнительно длительным по времени.

П остановление НКВД «О рабочей милиции» от 28.10. 1917 г. пред- писывало Советам рабочих и солдатских депутатов создавать рабочую милицию, т.е. вооружить рабочий класс для защиты революции. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятой

ВЦИК 3.01.1917 г., а затем 12.01. 1918 г. III Всероссийским съездом Сове-

тов, было четко сформулировано, что в интересах обеспечения всей пол-

ноты власти за трудящимися массами декретируется вооружение трудя-

щихся, образование Красной Армии рабочих и крестьян и полное разо-

ружение имущих классов. Это положение четко и ясно ориентировало местные Советы при создании отрядов рабочей милиции не допускать в них представителей имущих классов.

С начала рабочая милиция создавалась Советами рабочих и солдат- ских депутатов. Вскоре по их примеру стали создавать милицию и кре-

стьянские Советы. Рабочая милиция создавалась и действовала по прин-

ципу строгой децентрализации, подчиняясь местным Советам. Советы на

местах определяли названия, организационную структуру милицейских ор- ганов. Так, в Петрограде был создан Комитет революционной охраны,

в Москве – Совет народной милиции, в Саратове – Совет городских комис- саров. Сам же Саратов был разбит на 6 милицейских участков и при

каждом из них создавался Совет во главе с комиссаром. Рабочая мили-

ция не была штатным, постоянным органом. Она строилась на основе

привлечения, выборов и милицейской повинности. Обычно специального

вознаграждения за это не получали, за несущими милицейскую службу,

сохранялась заработная плата по месту работы.

М илиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата,

созданных после победы революции. Она осуществляла многогранную

деятельность по охране общественного порядка, борьбе с уголовной

преступностью в стране, в защите революций, в пресечении деятельнос-