Реферат: Возникновение, понятие и система уголовного права
Особенная часть кодекса состояла из восьми глав, систематизированных в порядке значимости преступлений: государственные преступления; должностные (служебные) преступления; нарушений правил об отделении церкви от государства; хозяйственные преступления и т.д.
Многие принципиальные положения и нормы УК РСФСР были восприняты изданными в 1922-23 гг. уголовными кодексами Украинской, Грузинской и Азербайджанской советских республик, а в последствии и УК РСФСР 1926 г.
С образование в декабре 1922 г. СССР разрабатывается общесоюзное уголовное законодательство. 31 декабря 1924 г. ЦИК СССР принял Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. В них определялась компетенция Союза ССР и союзных республик в области уголовного законодательства и устанавливались единые принципы и общие начала советского уголовного права. К компетенции Союза ССР было отнесено также издание законодательства об уголовной ответственности за государственные, воинские и некоторые другие преступления. В связи с этим в 1924 г. было принято Положение о воинских преступлениях (измененное в 1927 г.) и в 1927 году – Положение о преступлениях государственных.
В соответствии с Основными началами в союзных республиках в период 1926-1935 гг. были приняты новые уголовные кодексы. В РСФСР Уголовный кодекс принят 22 ноября 1926 г. и введен в действие с 1 января 1927 г. Его Общая часть была построена на базе Основных начал и включала почти текстуально ряд норм, содержащихся в общесоюзном законе (например, определение вины, невменяемости, необходимой обороны). Вместе с тем кодекс ввел существенные положения, отсутствовавшие в Основных началах, например материальное определение понятия и институты, в частности касающиеся целей и принципов назначения наказания, освобождения от уголовной ответственности и наказания, дополнил систему наказаний. УК РСФСР 1926 г. действовал до 1961 г.
Надо сказать, что в период действия УК РСФСР 1926 г. советскими властями были приняты антигуманные, можно сказать, драконовские законы, послужившие “юридическим основанием” к проведению кровавых репрессий против собственного народа, повлекших многочисленные человеческие жертвы и покалечившие судьбы миллионов людей. Так, Закон ВЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. “Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и укреплении общественной (социалистической) собственности” рассматривал как врагов народа лиц, покушавшихся на общественную собственность, и допускал применение смертной казни за хищение. Наряду с этим законом действовали соответствующие статьи УК, каравшие за разные виды менее тяжких случаев хищений. Закон от 7 августа 1932 г. действовал до принятия 4 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР указов “Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества” и “Об усилении охраны личной собственности граждан”. Названные указы мало чем отличались по своей жестокости от закона от 7 августа 1932 г., поскольку предусматривали в определенных случаях наказание за хищение на срок от 10 до 25 лет лишения свободы. Постановлением ЦИК СССР от 8 июня 1934 г. в УК РСФСР 1926 г. были введены ст. 581а , 581б , 581в , 581г , которые широко применялись и служили “юридическим обоснованием” при проведении незаконных политических репрессий в 30-х, 40-х и начале 50-х гг., что повлекло уничтожение многих тысяч невинных жертв среди лучшей части интеллигенции, командного и начальствующего состава Красной Армии, органов НКВД и государственной безопасности, рабочих и крестьян. Особенно следует отметить применение ч. 2 ст. 581в УК, согласно которой подвергались наказанию (лишению избирательных прав и ссылке в отдаленные районы Сибири на пять лет) совершеннолетние члены семьи изменника Родины, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении к моменту совершения преступления. Тем самым, по существу, узаконивался принцип объективного вменения, т.е. привлечение к уголовной ответственности без наличия вины. Ту же роль играло применение пресловутой ст. 5310 , предусматривавшей уголовную ответственность за антисоветскую агитацию и пропаганду.
В соответствии с п. “х” ст. 14 Конституции СССР 1936 г. установление уголовного законодательства относилось исключительно к введению СССР. Однако 11 февраля 1957 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении этого пункта и отнес к введению СССР установление основ законодательства о судоустройстве и судопроизводстве, основ гражданского и уголовного законодательства, а принятие уголовных кодексов – к компетенции союзных республик в лице их высших властей.
Основы, а также законы об уголовной ответственности за государственные и воинские преступления были приняты 25 декабря 1958 г., а вступили в действие с 6 января 1959 г. Они послужили юридической базой для разработки и принятия в период 1959-1961 гг. во всех союзных республиках новых уголовных кодексов. В РСФСР Уголовный кодекс был принят 27 октября 1960 г. и вступил в действие с 1 января 1961 г.
Новый Уголовный кодекс Российской Федерации был принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. и одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ. До этого действовал УК РСФСР 1960 года. Уголовный кодекс РСФСР был принят в период так называемого развитого социализма и, естественно, отражал идеологию, политические взгляды и экономику того времени. В связи с происходившими в последующие годы изменениями политического характера (распадом СССР, образованием по существу нового государства, провозгласившего принцип законности и демократии), экономического (признание всех форм собственности и их равная защита), в области охраны свобод, прав и интересов человека и гражданина, а также изменениями в структуре преступности и в оценке тех или иных деяний УК РСФСР подвергся многочисленным изменениям и дополнениям.
И все-таки УК 1960 г. в принципе устарел, отражая идеологию и политику, в частности в сфере борьбы с преступностью, прошлого, дореформенного периода. Он перестал соответствовать задачам, стоящим перед Российской Федерацией, на нынешнем этапе ее развития. Наиболее предметно это проявляется, в частности, в иерархии в этом УК приоритетов уголовно-правовой защиты. На первом месте в Особенной части находится глава "Государственные преступления", а в ней в качестве первого раздела "Особо опасные государственные преступления". На втором месте до июля 1994 года находилась глава "Преступления против социалистической собственности". Тем самым первоочередная уголовно-правовая защита была обеспечена не гражданам, их законным свободам, правам и интересам, а также любой форме собственности, как это принято в уголовном законодательстве большинства демократических, правовых государств, а государству и его важнейшим интересам, а также социалистической собственности, декларировавшейся как экономическая основа советского строя.
В преобладающем большинстве санкций основным наказанием было лишение свободы, что свидетельствовало об очевидной регрессивности данного кодекса. В УК РСФСР 1960 г. не нашли закрепления наиболее опасные формы преступной деятельности, в частности совершение преступления в составе преступного сообщества (или организации). Необоснованно широко предусматривал этот УК в числе санкций высшую меру наказания - смертную казнь (она могла быть применена в мирное время за 17 видов преступлений, а в военное время или в боевой обстановке еще за 16 видов). Правда, справедливости ради надо сказать, что фактически эта мера наказания применялась в весьма незначительном числе случаев и по весьма ограниченному кругу преступлений (умышленное убийство при - отягчающих обстоятельствах, бандитизм). Однако сохранение в УК столь больших возможностей ее применения не отвечало задачам построения демократического, правового государства.
Новый Уголовный кодекс в значительной мере восполняет пробелы и недостатки предыдущего УК, он в большей степени отвечает задачам построения и защиты нового общества, государственного и общественного строя Российской Федерации. В решении целого ряда проблем он представляет собой шаг вперед по сравнению с УК РСФСР 1960 г.
Предметно это выражается, прежде всего, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны: на первое место в Особенной части поставлена защита личности, законных свобод, прав и интересов граждан, а затем другие группы (системы) общественных отношений. В связи с переходом к рыночной экономике в главе "Преступления в сфере экономической деятельности" предусмотрено значительное число новых норм, призванных защищать развитие рыночных отношений, предпринимательства, а также граждан от преступных действий предпринимателей, банков и других хозяйственных и коммерческих структур, а также от иных посягательств на экономические интересы юридических и физических лиц. Более удачно и четко сформулирован ряд институтов и положений Общей части, введены некоторые новые нормы и исключены утратившие свое значение либо не отвечающие задачам построения правового государства. Иначе, по существу, изложено содержание нормы об основании уголовной ответственности (ст. 8 УК), закреплены принципы уголовного законодательства (ст. ст. 3-7 УК), подробно регламентируются вопросы ответственности разных категорий лиц, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации (ст. 12 УК). Узаконен вопрос о выдаче преступников (ст. 13 УК). В число обстоятельств, исключающих преступность деяния, включены новые, обусловленные изменениями, происходящими, в частности, в сфере экономики и управления: обоснованный риск и исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК). В число форм соучастия включена самая опасная - преступное сообщество (ст. 35 УК). Введен в кодекс и ряд новых основных видов наказаний, как то: обязательные работы, ограничения по военной службе и арест (ст. ст. 49, 51 и 54 УК). Учитывая особенности психологии несовершеннолетних, в новый Уголовный кодекс введен специальный раздел "Уголовная ответственность несовершеннолетних", в котором учтена специфика этой возрастной группы.
Коренным образом изменяется система Особенной части в новом УК. Как уже было сказано, изменены приоритеты уголовно-правовой охраны. Иначе построена структура этой части УК. Она состоит из разделов, в которые входят от одной до нескольких глав. На первом месте в УК находится раздел "Преступления против личности" (в него входит и глава "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина"), затем помещен раздел "Преступления в сфере экономики", который включает главы "Преступления против собственности", "Преступления в сфере экономической деятельности" и "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". Далее следует раздел "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" (включает четыре главы, причем в самостоятельную главу выделена "Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта"). После него помещен раздел "Преступления против государственной власти" (включает четыре главы). Заключительные разделы Особенной части составляют "Преступления против военной службы" и "Преступления против мира и безопасности человечества". Уголовное право (иначе говоря - Уголовный кодекс) состоит из Общей и Особенной частей. Содержание Общей части составляют общие положения и принципы уголовного права. Все институты Общей части привязаны к двум основополагающим понятиям - преступлению и наказанию. Закон определяет задачи уголовного законодательства и его принципы, основание уголовной ответственности; действие во времени и пространстве; дает определение преступления и выделяет категории преступлений; решает вопросы о вине и ее формах, о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность; перечисляет и раскрывает обстоятельства, исключающие преступность деяния; дает понятие и характеристику стадиям совершения преступления, а также соучастия в преступлении; называет цели наказания, устанавливает систему и раскрывает содержание каждого вида наказания, предусматривает назначение наказания, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания. В отдельный раздел выделена уголовная ответственность несовершеннолетних.
Особенная часть уголовного права содержит описание отдельных видов преступлений и установленных за их совершение наказаний. Общая и Особенная части уголовного права тесно связаны между собой, составляют в целом единое уголовное право. Обусловлено это единство, прежде всего, общностью задач - защиты от преступных посягательств личности, прав и свобод граждан, всех форм собственности, государственных и общественных интересов. Нормы Общей и Особенной частей в реальной жизни существуют только совместно. Нельзя применить норму Особенной части, не обращаясь к нормам части Общей, а нормы Общей части реализуются через нормы части Особенной и совместно с ними. Так, например, если в конкретном случае установлен факт грабежа имущества, недостаточно обратиться только к ст. 161 Особенной части УК, где описываются признаки этого преступления. Для выяснения возможности привлечения за это к ответственности конкретного лица необходимо иметь в виду целый ряд норм Общей части (где, в частности, называется возраст, говорится о формах и видах вины, об оконченном и незавершенном преступлении, о совершении его в одиночку или в соучастии, об обстоятельствах, исключающих преступность деяния и т.д.). В случае же рассмотрения такого дела в суде вновь возникает необходимость обратиться к нормам Общей части, и, прежде всего, к находящимся в разделе "Наказание".
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
- понятие "уголовное право" выступает в нескольких аспектах: как отрасль права, как отрасль законодательства, как наука;
- уголовное право возникло как реакция общества и государства на преступление - наиболее опасное для личности, общества и государства деяние;
- самостоятельность российского уголовного права как отрасли права обусловливается рядом его специфических черт: только уголовное право является законодательной базой для определения преступности и наказуемости деяний, оснований уголовной ответственности, применения наказаний и освобождения от ответственности и наказаний, уголовное право имеет собственный предмет регулирования, уголовному праву свойствен особый метод регулирования;
- единственной нормативной базой уголовного права в Российской Федерации является Уголовный кодекс Российской Федерации, принятие которого Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. имеет особое значение в связи с переходом России к рыночным отношениям, началом построения правового демократического государства.
2. Понятие, предмет и специфические черты уголовного права
Понятие "уголовное право" выступает в нескольких аспектах:
- как отрасль права;
- как отрасль законодательства;
- как наука.
Уголовное право как отрасль законодательства представляет собой "совокупность юридических норм, установленных высшим органом законодательной власти Российской Федерации (Федеральным Собранием), определяющих задачи, принципы, основания и условия уголовной ответственности, а также преступность и наказуемость общественно опасных деяний, признаваемых преступлениями".
Уголовное право как отрасль, подсистема системы права - понятие более широкое, нежели уголовное законодательство. "Уголовное право как отрасль права охватывает уголовное законодательство и уголовно-правовые отношения, связанные с законотворчеством и правоприменением".
Наука уголовного права - это наука, имеющая своим предметом "уголовное законодательство и практику его применения, обобщение действующего уголовного закона и проблемы его совершенствования".
Уголовному праву присущи все черты, которые относятся к праву в целом:
нормативность;
обязательность исполнения;