Реферат: Взяточничество в российском законодательстве

В связи с этим возникает вопрос о разграничении "обычного подарка" и взятки. Мнение, что пять минимальных размеров опла­ты труда — это та граница, которая во всех случаях разделяет подарок от взятки, не может быть принято. "Обычный подарок", не влекущий никакой ответственности как для должностного лица, его принявшего, так и для вручившего подарок лица, отличается от взятки не только относительно небольшим размером. Независи­мо от размера незаконное вознаграждение должностного лица за выполнение им действия (бездействия) с использованием служеб­ного положения, на наш взгляд, должно расцениваться как взятка в следующих случаях: 1) если имело место вымогательство этого вознаграждения; 2) если вознаграждение (или соглашение о нем) имело характер подкупа, обусловливало соответствующее, в том числе и правомерное, служебное поведение должностного лица; 3) если вознаграждение передавалось должностному лицу за неза­конные действия (бездействие). И только в том случае, когда иму­щественное вознаграждение без какой-либо предварительной дого­воренности об этом было передано должностному лицу за его право­мерное действие (бездействие) по службе, решающим для разгра­ничения подарка и взятки будет размер этого вознаграждения.²⁰

Взятка может быть получена должностным лицом лично или через посредника, каковым признается лицо, которое, действуя по поручению взяткодателя или взяткополучателя, непосредственно передает предмет взятки.

С субъективной стороны получение взятки — это умышлен­ное преступление, совершенное из корыстных побуждений. Долж­ностное лицо — взяткополучатель сознает, что материальные цен­ности или выгоды переданы (предоставлены) ему именно как взят­ка за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, либо за способствование в силу должностного положения действиям (бездействию) других лиц, в чем заинтересован взяткодатель, или за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляе­мым им лицам, а равно за незаконные действия (бездействие) по службе.

Если должностное лицо, получая материальные ценности, вво­дит в заблуждение тех, кто их передает, создает видимость право­мерности их получения, утверждая, например, что ценности полу­чаются в качестве оплаты за оказанную учреждением услугу, вы­полненную работу, в виде штрафа и т. п., содеянное не может рас­сматриваться как получение взятки. Эти действия квалифициру­ются как мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Субъектом уголовного преступления - получения взятки, предусмотренного статьей 290 УК РФ, может быть лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Все иные лица, участвующие вместе с ним в совершении этого преступления, в том числе и выдававшие себя за должност­ных, могут отвечать только за соучастие в получении взятки как организаторы, подстрекатели или пособники.

Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.²¹

Специальный субъект преступления признается квалифици­рующим признаком. Это лицо, занимающее государственную долж­ность Российской Федерации или государственную должность субъ­екта Российской Федерации, а также глава органа местного само­управления. По УК РСФСР I960 г. квалифицированным видом при­знавалось получение взятки должностным лицом, занимающим от­ветственное положение. Это понятие было сугубо оценочным и тол­ковалось на практике достаточно широко. Ныне понятие лиц, за­нимающих государственную должность РФ или субъекта РФ, рас­крывается в примечаниях 2 и 3 к ст. 285 УК и, как указывалось выше, в Федеральном законе "Об основах государственной службы в Российской Федерации" и в Указе Президента РФ от 11 января 1995 г. "О государственных должностях Российской Федерации".

Рассмотрим особо квалифицирующие признаки получения взятки (ч. 4 ст. 290 УК).

а) Получение взятки по предварительному сговору или организованной группой. Взятку надлежит считать полученной по предварительному сговору группой лиц, если в совершении пре­ступления участвовало два и более должностных лица, заранее, т. е. до начала преступления, договорившихся об этом. В сговор преступников входит, что они будут получать незаконное возна­граждение (услуги) за те или иные действия (бездействие) в инте­ресах взяткодателя или представляемых им юридических или физических лиц с использованием служебного положения либо за общее покровительство или попустительство по службе. Преступ­ление признается оконченным с момента принятия взятки хотя бы одним из этих лиц. При этом не имеет значения, сознавал ли взят­кодатель, что в получении взятки участвует несколько должност­ных лиц. При получении взятки по предварительному сговору груп­пой лиц ее размер определяется общей стоимостью полученных ценностей и услуг.

Должностное лицо, получившее без предварительной догово­ренности с другим должностным лицом взятку, а затем передав­шее последнему в интересах взяткодателя часть полученного, не­сет ответственность по совокупности преступлений за получение и дачу взятки. Действия частного лица, а также служащего, не яв­ляющегося должностным лицом, который по предварительному сговору с должностным лицом непосредственно участвовал в полу­чении взятки, рассматриваются как соучастие в получении взятки.

Напротив, в число членов организованной группы лиц, объ­единившихся для получения взятки, наряду с должностными мо­гут входить и иные лица, выполняющие отведенную им роль по обеспечению совершения данного преступления. Лицо, создавшее организованную группу либо руководившее ею, несет ответствен­ность за все совершенные организованной группой преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организо­ванной группы несут ответственность как соисполнители по тем эпизодам получения взяток, в подготовке или в совершении кото­рых они участвовали.

б) Неоднократность получения взятки предполагает со­вершение деяний, предусмотренных ст. 290 УК, два или более раза независимо от того, было должностное лицо осуждено за предыду­щее преступление или нет.

Если должностное лицо привлекается к ответственности по двум и более самостоятельным эпизодам получения взятки, под­падающим под признаки разных частей ст. 290 УК, каждый из этих эпизодов должен получить самостоятельную правовую оцен­ку (квалификацию), но, начиная со второго эпизода, необходимо вменять признак неоднократности.

Если должностное лицо привлекается к ответственности по двум случаям получения взятки, в одном из которых преступление не было окончено, его действия квалифицируются по совокупности преступлений, причем второй эпизод — с квалифицирую­щим признаком неоднократности.

От неоднократности получения взятки необходимо отличать единое продолжаемое преступление, когда взятка передается в несколько приемов, охватываемых единым умыслом, за выполне­ние или невыполнение действий, обеспечивающих наступление желаемого для взяткодателя результата. Единым продолжаемым преступлением, на наш взгляд, следует считать также системати­ческое получение материальных ценностей или выгод от одних и тех же взяткодателей за общее покровительство или попуститель­ство им по службе.

Судебная практика рассматривала как неоднократное полу­чение взятки случаи одновременного получения должностным ли­цом взятки от нескольких лиц, если в отношении каждого взятко­дателя совершается (должно быть совершено) отдельное действие. При этом отдельные действия в отношении каждого из взяткода­телей могут быть одинаковыми по своему фактическому содержа­нию (например, выставление положительной оценки, на государст­венном экзамене, назначение наказания, не связанного с лишени­ем свободы, каждому из взяткодателей и т. п.).

Напротив, не будет неоднократности получения взятки в слу­чаях, когда должностное лицо совершает действие в общих инте­ресах нескольких взяткодателей. Например, нельзя признать не­однократным взяточничеством одновременное получение взятки должностным лицом органа местного самоуправления от несколь­ких жильцов в коммунальной квартире за установку телефона.

в) Получение взятки, совершенное путем ее вымогательст­ва. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. истолковал как "требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение в виде денег, ценных бумаг, иного имущества при коммерческом подкупе под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку либо совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов".

В обоих случаях, когда имеет место получение взятки, сопря­женное с ее вымогательством, взяткодатель вынужден дать взят­ку с тем, чтобы защитить или обеспечить реализацию своих закон­ных, правоохраняемых интересов, которые ставятся под угрозу вымогателем. Поэтому, если взяткодатель заинтересован в непра­вомерном поведении должностного лица, стремится обойти закон, установленный порядок, добиться удовлетворения своих незакон­ных интересов, получить незаконные льготы, уйти от заслуженной ответственности и т. п., вымогательство как квалифицирующий при­знак получения взятки и как обстоятельство, влекущее освобож­дение взяткодателя от уголовной ответственности, отсутствует.

Так, не будет вымогательства, если налоговый инспектор, ули­чив кого-либо в уклонении от уплаты налога, требует дать ему взятку, угрожая в противном случае передать материал в следст­венные органы для привлечения виновного к ответственности.

Должностное лицо, вымогающее взятку, может и не высказы­вать напрямую какие-либо угрозы взяткодателю. Оно просто умыш­ленно не выполняет своих обязанностей, не выполняет действий, в которых заинтересован будущий взяткодатель и которые оно не только могло, но и обязано было выполнить. Тем самым нарушают­ся правоохраняемые интересы гражданина, вынуждаемого доби­ваться их удовлетворения с помощью взятки. Таким вымогатель­ством взятки могут, например, быть действия должностного лица, умышленно незаконно отказывающего субъекту предприниматель­ства в выдаче специального разрешения (лицензии) на право заня­тия определенной деятельностью или с целью побудить последне­го к даче взятки уклоняющемуся от выдачи лицензии.

г) Крупный размер получения взятки исчисляется в денеж­ном выражении. Стоимость предмета взятки определяется на ос­новании цен на товары, расценок или тарифов на услуги, валютно­го курса (если взятка давалась в иностранной валюте), существо­вавших на момент совершения преступления, а при их отсутст­вии — на основании заключения экспертов. Согласно примечанию к ст. 290 УК, крупным размером взятки признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имуществен­ного характера, превышающие триста минимальных размеров оп­латы труда.

Если незаконное вознаграждение в крупном размере получе­но частями, но эти действия представляют собой эпизоды одного продолжаемого преступления, содеянное должно квалифицировать­ся как получение взятки в крупном размере.

При совершении преступления в соучастии квалифицирую­щие признаки, характеризующие повышенную общественную опас­ность самого деяния (вымогательство, крупный размер взятки, груп­па лиц, действующих по предварительному сговору, или организо­ванная группа, особое положение взяткополучателя, о котором го­ворится в ч. 3 ст. 290 УК), должны вменяться в вину и соучастни­кам получения взятки (соисполнителям, организаторам, подстре­кателям, пособникам), если эти обстоятельства охватывались их умыслом. Однако обстоятельство, которое характеризует исклю­чительно личность соучастника (неоднократность совершения пре­ступления), ни при каких условиях не должно учитываться при квалификации действий других соучастников.²²

• «
• 1
• 2
• 3
• »

• >>> Скачать <<<