Реферат: Законность, правопорядок и общественный порядок

А вот в учебнике Л.А.Морозовой закреплено чуть больше принципов законности. К уже перечисленным принципам автор ещё добавляет:

- принцип реальности, который выражается в цели законности – достижение фактического осуществления в поведении и действиях требований правовых норм.

- принцип гарантированности, который означает, что прочная законность невозможна в стране без действенных, эффективных механизмов её обеспечения

- принцип взаимосвязи законности и культуры, проявляющийся в том, что законность не может функционировать без опоры на человеческие знания, опыт, общий кругозор, без осознания необходимости соблюдать законы, руководствоваться ими в повседневной жизни. Иначе говоря, культура служит основой законности, а законность, в свою очередь, выступает предпосылкой формирования правовой культуры общества [16, с 350-351].

Важно отметить, что благодаря своим принципам законность выступает как наиболее эффективный, гуманный, справедливый режим общественно-политической жизни, а всякое отступление от этих принципов, их недооценка приводят к нарушениям законности, принижению её социальной ценности, эффективности правового регулирования в целом.

1.2.Гарантии законности

Для того чтобы принципы законности не оставались лишь теоретическими положениями и претворялись в жизнь, необходимы определённые условия, принимаемые государством и обществом. Такие условия рассматриваются в качестве гарантий законности. Это значит, что они призваны сделать режим законности реальным, устойчивым, незыблемым.

А.Ф.Вишневский, Н.А.Горбаток и В.А.Кучинский в своём учебнике по общей теории государства и права под гарантиями законности понимают объективные и субъективные условия (факторы), организационные меры, а также специальные (юридические) способы и средства, в совокупности своей обеспечивающие режим законности [8, с 440]. Данные авторы подразделяют гарантии законности на две группы — общие и специальные.К первой группе относят социальные условия, обес­печивающие законность (экономические, политические, идеологи­ческие, общественные), ко второй — организационные и собственно юридические способы и средства ее обеспечения.

Общие гарантии законности — реально складывающиеся в жиз­ни общества возможности, которые в той или иной степени обес­печивают реализацию правовых предписаний. Рассмотрим важней­шие из них:

1. Экономические гарантии.К ним относятся многообразие форм собственности и соответствующих им видов организации произ­водства, ритмичное и бескризисное развитие хозяйственных ком­плексов, высокая степень занятости населения в общественно по­лезном труде, постоянное повышение производительности труда и объема производства, устойчивая финансовая система, неуклонный рост материального благосостояния населения и совершенствование его социального обслуживания. Создание и укрепление экономических гарантий закон­ности - важнейшее условие ее обеспечения.

2. Политические гарантии. К политическим гарантиям относятся эффективное и, как говорят, сильное правовое государство, плю­ралистическая демократия, широкое и активное участие народа в управлении государством. Сильная государственная власть — это легитимная, устойчивая, пользующаяся поддержкой народа, международным признанием и уважением демократическая власть. Такая власть способна обеспе­чить стабильное развитие общества, его экономики и культуры, со­циальную защищенность всех слоев общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, бюрократизмом и другими антиобщественными явлениями.

3. Идеологические гарантии. Состояние законности в обществе во многом определяется уровнем правовой культуры населения, обще­ственного правосознания, поэтому нельзя игнорировать идеологи­ческий фактор в ее обеспечении. Первостепенное значение имеет организация правового информирования населения, доступность каждому основных нормативных правовых актов, ведение в различ­ных формах правовой пропаганды. Речь идет не об установлении идеологических приоритетов, а о том, что всякая научная и нравственная, в том числе религиозная, идеология должна превалировать над попытками культивировать насилие, национализм, расовое превосходство, цинизм, безразличие к социальным ценностям, в том числе и к праву.

4. Общественные гарантии.Упрочение законности - задача не только государственных органов и учреждений, но и общественных формирований (партийных, профсоюзных и др.). Их роль велика в деле защиты прав и свобод граждан, правового воспитания населения, вовлечения трудящихся в правотворческую деятельность государства. Многообразные формы и средства, используемые об­щественностью для поддержания и укрепления законности, и со­ставляют ее общественные гарантии.

Специальные средства обеспечения законности.К ним относятся организационные и юридические средства (гарантии):

1. Под органи­зационными средствами понимают обычно различные мероприятия по созданию специальных подразделений по борьбе с правонаруше­ниями (организованной преступностью, терроризмом, наркобизне­сом, торговлей людьми и т. п.), по обеспечению необходимых усло­вий для успешной работы юрисдикционных и правоохранительных органов по усилению их кадрового состава. Тем не менее проблема борьбы с правонарушениями, особенно с преступностью, не должна сводиться к совершенствованию организации и деятельности юрис­дикционных и правоохранительных органов. Только постоянная и целенаправленная работа по обеспечению общих гарантий и эф­фективному использованию специальных юридических методов и средств борьбы с правонарушениями позволяет добиться необходи­мого упрочения законности.

2. Юридические гарантии:

1. Средства поощрения правомерного поведения. Это предусмотрен­ные нормами различных отраслей права меры позитивного правово­го воздействия от многообразных форм благодарения и материаль­ного стимулирования до государственных наград.

2. Средства предупреждения правонарушений. Это предусмотренные законодательством оперативно-розыскные действия, формы административного и про­курорского надзора, обеспечения паспортного режима и др.

3. Средства выявления (обнаружения) правонарушений. Под ними понимается деятельность прокуратуры, органов государственного контроля, дознания, предварительного расследования, различных комитетов и комиссий, которые создаются в этих целях. Гарантии такого рода необходимы для установления виновных, привлечения их к ответственности и устранения вредных последствий правона­рушений. Их эффективность в значительной мере зависит от вовле­чения граждан в эту деятельность.

4. Средства пресечения правонарушений.Эти средства направлены на исключение возможностей продолжения противоправных деяний, доведения их до завершающей стадии, означающей наличие всего состава правонарушения (преступления). К ним относятся профилактирование на начальной стадии правонарушения, информиро­вание заинтересованных лиц, задержание, обыск, изъятие средств осуществления возможного правонарушения, усиление охраны объ­ектов от преступных посягательств и другие меры.

5. Меры защиты. К ним относятся предусмотренные законом меры по принудительному обеспечению договорных и иных правовых обязательств, принудительное изъятие имущества из чужого неза­конного владения (виндикация), взыскание средств на содержание оставленных детей и нетрудоспособных (алиментов), отмена неза­конных правовых актов или признание их неконституционными и т. п. Важную роль в осуществлении мер защиты играют обращения компетентных органов, жалобы граждан, материалы средств массо­вой информации.

6. Юридическая ответственность. Под этой гарантией следует по­нимать установление факта правонарушения, всех элементов его со­става, привлечение виновного в его совершении к ответственности, назначение наказания и его реализацию в установленном законом порядке. Все эти действия необходимы для обеспечения и укрепле­ния законности.

Совершенствование и усиление юридических гарантий закон­ности неразрывно связано с развитием и совершенствованием са­мого права. Полнота и непротиворечивость законодательства, его стабильность, высокий уровень правотворческой культуры, юридической техники - необходимые условия эффективности юридичес­ких гарантий [8,с 440-445].

Законность предполагает достижение необходимой упорядоченности правом общественных отношений. Именно такую упорядоченность принято и называть правовым порядком.

2. Понятие правопорядка

Перед тем, как сформулировать моё личное определение правопорядка, я обратила внимание на составные части данного слова, а именно на слова «право» и «порядок». И я сразу вообразила, что правопорядок – это такой порядок, который основывается на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Правопорядок просто не мыслим без права.

В толковом словаре юридических терминов отмечается, что правопорядок – это порядок в общественной жизни, который создаётся в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными органами, общественными и иными организациями, должностными лицами и гражданами [14, с 274].

Достаточно интересную формулировку даёт В.С.Нерсесянц: «Правопорядок – это порядок взаимоотношений субъектов права в сфере правовой регуляции». Также автор указывает, что в абстрактно-общей форме правовой порядок как должностной порядок устанавливается при правовом регулировании общественных отношений. Под правопорядком в таком абстрактном значении имеет­ся в виду предмет правовой регуляции, т.е. статичное состоя­ние права, абстрактно-общие нормы объективного права, пре­дусматривающие юридически должный порядок взаимоотноше­ний людей в той или иной области правовой регуляции. В этом смысле говорится о предусмотренном и закрепленном в зако­нодательстве правовом порядке разрешения того или иного правового дела, об отраслевом правопорядке или о правопо­рядке в целом.

От такого абстрактно-должного правопорядкаследует от­личать реальный правопорядоккак результат действительного соблюдения в жизни требований должного правопорядка, на­личный итог реального действия на практике норм объектив­ного права, их реализации в надлежащих правовых формах, их конкретизации и осуществления в виде субъективных прав, исполнения в виде субъективных юридических обязанностей и т.д.

Под реальным правопорядком,таким образом, имеется в виду фактически соблюдаемый и реально функционирующий абстрактно-должный правопорядок, т.е. надлежащее практи­ческое действие (реализация) норм объективного права [9, с 529-530].

Весьма полное определение правопорядка дала Л.А.Морозова. Итак, по её мнению правопорядок принято характеризовать как: