Реферат: Законность, правопорядок и общественный порядок

2) государственно-правовое явление, формирующееся при решаю­щем участии государства и с помощью юридических средств;

3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юридической практике;

4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые подвергаются регулированию нормами права. Это область экономики, в частности по поводу собственности, распределения ма­териальных благ; это взаимоотношения между социальными группа­ми — нациями, государством и личностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранные и другие отношения;

5) явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, получающие правовое офор­мление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т.е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается право­выми методами;

7) форму организации общественной жизни — динамичную кате­горию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе не­гативного характера — преступность, факты беззакония, политичес­кий режим в стране и др.

2.1.Принципы правопорядка

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфере законности. Многие авторы выделяют в основном следующие принципы:

1. Определенность правопорядка заключается в соответствии регулируемых правом общественных отношений требованиям формально определенных правовых норм. Этим правопорядок принципиально отличается от отношений, складывающихся под воздействием иных социальных норм, лишенных четких и жестких форм их реального выражения.

2. Системность правопорядка предопределяется системой самого права, результатом действия которого он является. Правопорядок - не случайная совокупность не связанных между собой отношений отдельных субъектов права, а именно система отношений (экономических, политических, социальных, идеологических), не только объективно складывающихся и предметно обусловленных, но и ор­ганизуемых, закрепляемых, охраняемых государством посредством права в форме правоотношений.

3. Единство правопорядка, как и единство законности, должно иметь место в масштабе всей страны. Недопустимо существование различных правопорядков в разных регионах (областях, районах, городах) государства, тем более унитарного. Однако на практике и определенных сферах правового регулирования (взимание налогов, предоставление льгот, организация рыночной торговли и т. п.) та­кой разнобой обнаруживается. Как правило, он проистекает от про­тиворечий в действующем законодательстве и обусловленных этим различных его трактовок на местах. Не исключены и злоупотреб­ления в сфере законности. Для устранения фактов такого рода го­сударство должно использовать юридические средства обеспечения законности и охраны правопорядка. В то же время недопустимые различия в правопорядке на местах не следует смешивать с учетом региональных особенностей, прямо предусмотренных действующим законодательством.

4. Устойчивость правопорядка.При использовании гарантий закон­ности и юридических средств охраны правопорядка он приобретает такое важное качество, как стабильность. Тем не менее опасность дестабилизации угрожает ему постоянно, особенно в периоды социального переустройства, проведения реформ, не всегда продуманных и обоснованных, а также в условиях пробельного и противо­речивого законодательства. Следовательно, угроза дестабилизации правопорядка должна предотвращаться как в области правотворчес­тва, так и в сфере правоприменения.

5. Государственная гарантированностъ.Реализация правовых предписаний, соблюдение законности и в конечном счете формирование правопорядка, охрана его от нарушений обеспечиваются государс­твом. Не случайно одной из функций государства (именно госу­дарства, а не отдельных его органов, скажем правоохранительных) является охрана правопорядка. Это значит, что за обеспечение правопорядка в стране ответственны все три или четыре ветви государс­твенной власти. И практика показывает полезность координации их деятельности в этом отношении со стороны главы государства.

Таким образом, по мнению А,Ф.Вишневского, Н.А.Горбатка, В.А.Кучинского, правопорядок — прямое следствие и выражение единства права и государственной власти. Это такой порядок, при котором правовое положение всех субъектов права и их взаимо­отношения не только четко определены нормативными правовыми актами, но и всесторонне защищены государством [8, с 446-447].

2.2. Структура и содержание правопорядка

Правопорядок имеет также структуру и содержание. В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его органы, негосударственные образования, объединения граждан и др. Таким образом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которая получает организационное правовое оформление.

2) правовые отношения и связи, т.е. наиболее динамичный элемент правопорядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процессуального законодательства, например порядок выбо­ров, законодательный процессуальный порядок наследования, реги­страции и расторжения брака, обеспечение занятости. Сюда же отно­сятся структурные отношения участников правопорядка как по горизонтали, так и вертикали;

3) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся мето­ды регулирования отношений и поведения людей, процедуры возник­новения и развития элементов, правила внутреннего трудового распо­рядка, правила разрешения трудовых конфликтов и др.

Что касается содержания правопорядка, то различают:

1. Материальноесодержание составляют закономерности возникно­вения, функционирования и развития общественных связей и про­цессов в структуре правопорядка, взаимосвязи с экономикой, культу­рой, идеологией.

2. Государственно-волевоесодержание образует совокупный резуль­тат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка.

3. Юридическое содержаниеправопорядка включает в себя:

а) реализованность права и законности;

б) систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, которая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обязанностей и их реализованности;

в) состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, отношений, связей [16, с 356-357].

Итак, видно, что правопорядок представляет собой сложную систему со множеством взаимодействующих элементов. Все указанные элементы структуры правопорядка работают в единстве и образуют единый слаженный механизм.

2.3. Функции правопорядка

Функцииправопорядка характеризуют рольправопорядка в право­вой системе общества и те функциональные нагрузки,которые выпол­няют различные элементы правопорядка в упорядочении обществен­ных отношений.

Называют три группы функций:

1. Первую группу образуют функции, связанные с взаимодействием с внешней средой.Правопорядок не только испытывает на себе влияние экономических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нормальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные связи и отношения.

2. Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отношений.Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, т.е. упорядочение иерархичес­кой подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обеспечение действия правопорядка во времени, в пространстве и т.д. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования сложного механизма правопорядка, его элементов и в конечном итоге — качественная определен­ность правопорядка.