Реферат: Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта российской федерации
- разработка минимальных социальных стандартов в сфере ФКиС;
- участие в реализации федеральных программ развития ФК и формировании здорового образа жизни, развитие спорта, совершенствование системы физического воспитания за счет средств федерального и регионального (субъекта федерации) бюджетов;
- содействие развитию производства товаров и услуг, обеспечивающих потребности в сфере ФКиС на территории региона;
- организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов ФКиС региона;
- организация информационного обеспечения, издание научной, учебной и популярной литературы по ФКиС.
Органы исполнительной власти субъекта федерации в сфере управления ФКиС как самостоятельно, так и совместно с общественными объединениями осуществляют развитие ФКиС на территории региона.
Учитывая потребности населения в спортивных зрелищах и существование профессиональной спортивной деятельности, по соответствующе му решению в регионе могут создаваться специализированные организации по подготовке спортсменов высокого класса. Статус, условия и порядок их деятельности определяются учредительными документами.
Специализированные организации по подготовке спортсменов высокого класса могут быть коммерческими и некоммерческими. Учредителем (соучредителями) специализированных организаций по подготовке спортсменов высокого класса вправе быть:
- государственные органы управления ФКиС;
- отечественные и зарубежные предприятия, учреждения и организации, их ассоциации и другие объединения; федеральный фонд ФКиС;региональный фонд ФКиС, соответствующие местные фонды, отечественные и зарубежные общественные и частные фонды;
- физкультурно-спортивные организации и объединения, зарегистрированные в установленном порядке;
- физические лица.
Мы исследовали большинство статей регионального закона Тюменской области. В законе этого субъекта РФ "О физической культуре и спорте" привлекают внимание положения, законодатель но закрепляющие финансовое и материальное обеспечение физической культуры и спорта. Так, в ст. 3 "Компетенция органов государственной власти Тюменской области в сфере физической культуры и спорта" говорится (п. 4) о формировании "фонда развития физической культуры и спорта". Ст. 8 (п.1) определяет, что "администрация учреждений, организаций, предприятий и их объединений обязана создавать работникам условия для реализации их права на занятия физической культурой, включая реабилитационные и профессио нально-прикладные занятия в режиме рабочего дня, послетрудовое восстановление, профилактические занятия, спортивно-массовую работу, что может быть отражено в коллективном договоре".
А следующий пункт той же статьи гарантирует, что "предприятия, организации, учреждения любой организационно-правовой формы при условии направления ими средств на финансирова ние спортивно-массовой работы среди населения области, включая и финансирование мероприятий реабилитации инвалидов с помощью физической культуры и спорта, в пределах фактически перечисленных средств освобождаются от уплаты фактических сумм налога на прибыль в части платежей, поступающих в областной бюджет (при наличии заключения Комитета по физической культуре и спорту администрации области по каждому налогоплательщику о вкладе в развитие физкультуры и спорта в области) на основании налогового законодательства".
Законодатели области конструктивно восприняли имеющийся мировой опыт стимулирования развития физической культуры трудящихся и установили (ст. 8, п.3), что "лица, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, ведущие здоровый образ жизни, имеют право на материальное и моральное поощрение со стороны администрации и руководителей учреждений, организаций, предприятий и их объединений, что может быть отражено в коллективном и трудовом договоре (контракте)".
Обстоятельно утверждены позиции, определяющие условия финансирования физической культуры и спорта в Тюменской области. В п.1, ст. 11 отмечено, что источниками финансирования физической культуры и спорта являются федеральный и областной бюджеты, местные бюджеты, вклады средств учреждений, организаций, предприятий и их объединений, в том числе общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, а также средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий, спортивных лотерей, средства государственного страхования, благотворительные пожертвования организаций и граждан и другие поступления.
Таблица 1. Финансирование ФКиС на основании Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте"
| № п/п | Источники финансирования | Какой категории выделяется | На какой период времени |
| 1 | Федеральный, областной и местный бюджеты | Бюджетные организации | Плановое финансирование в течение года |
| 2 | Вклады средств учреждений, организаций предприятий и их объединений, в т.ч. общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности | Учреждения, организации, предприятия | В течение календарного года |
| 3 | Средства от продажи прав на рекламу и телевизионную трансляцию спортивных мероприятий | физкультурно-спортивные учреждения и организации | На период после получения от продажи |
| 4 | Средства от лицензирования спортивно-массовой деятельности | Государственный территориальный орган управления физической культурой и спортом | В течение календарного года |
| 5 | Средства, полученные от проведения физкультурно-спортивных зрелищных мероприятий | Организации, которые занимались зрелищными мероприятиями | В течение календарного года |
| 6 | Средства, полученные от проведения спортивных лотерей | Организации, формировавшие и реализующие спортивные лотереи | В течение востребованного периода |
| 7 | Средства государственного страхования | Учреждения дополнительного образования | В течение учебного года |
| 8 | Средства, полученные от благотворительных пожертвований организаций и граждан | физкультурные и спортивные организации | В течение календарного года |
Таблица 2. Физкультурно-оздоровительные, спортивные сооружения, их использование н основании Закона Тюменской области "О физической культуре и спорте"
| № п/п | Мероприятия | Организации | функции |
| 1 | Строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов в жилых микрорайонах | Органы местного самоуправления | формирование Регулирование |
| 2 | Планирование, проектирование физкультурно-оздоровительных спортивных сооружений | Органы местного самоуправления | Контроль |
| 3 | Строительство и ввод в эксплуатацию в соответствии с установочными нормами | Органы местного самоуправления | Контроль |
| 4 | Регулирование строительства новых образовательных сооружений, которые без физкультурно-спортивной базы не допускаются к сдаче | Органы местного самоуправления | Контроль |
| 5 | Регулирование строительства физкультурно-оздоровительных сооружений, а также запрет на ликвидацию спортсооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных | Органы местного самоуправления | Контроль |
| 6 | В случае приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника спортсооружения не могут быть перепрофилированы | Государственные органы управления физической культурой и спортом | Контроль |
| 7 | Согласование по спортсооружениям, не подлежащим приватизации | Государственные органы управления физической культурой и спортом | Контроль |
| 8 | Соответствие правилам техники безопасности спортивных сооружений технического обслуживания | Администрация спортсооружений | Регулирование |
| 9 | Соблюдение санитарно-гигиенических норм в местах проведения соревнований | Администрация спортсооружений | Регулирование |
| 10 | Регулирование обеспечения необходимых мер деятельности на спортивных сооружениях | Администрация городов и районов | формирование и реализация |
Расходы же на финансирование ФКиС, согласно п. 2 той же статьи, определяются при утверждении Закона Тюменской области "Об областном бюджете" на предстоящий год администрацией области с учетом реальных возможностей финансирования в размере 2% от расходной части бюджета.
Доля расходов на цели развития спорта высших достижений установлена в размере 25% средств, направляемых на развитие ФКиС.
Финансирование спортивно-массовых мероприятий и региональных программ развития ФКиС осуществляется областным бюджетом и Фондом развития ФКиС Тюменской области, созданным при государственном органе управления ФКиС.
Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения отчислений из областного и местного бюджетов на развитие ФКиС.
Законодательно определено, что в отношении предприятий, учреждений, а также физических лиц, направляющих свои средства в фонды ФКиС, может применяться льготный порядок исчисления налогов в соответствии с законодательством РФ и Тюменской области.
Спортивные же сооружения, центры спортивной подготовки, ДЮСШ и другие организации физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, отнесенные в установленном порядке к собственности Тюменской области и участвующие в выполнении областных государственных и местных программ развития ФКиС, освобождаются от уплаты всех видов налогов в части, зачисляемой в областной бюджет. Органы местного самоуправления могут устанавливать льготы по уплате налогов в части, зачисляемой в бюджет местного самоуправления.
В законе определены условия регламентации использования физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, по которым органы местного самоуправления могут осуществлять строительство физкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых микрорайонов и контролируют планирование, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию на территории объектов физкультурно-спортивного назначения в соответствии с установленными нормами. В состав приемо-сдаточных комиссий микрорайонов включаются представители территориальных государственных органов управления ФКиС.
Не допускается строительство новых образовательных учреждений всех типов, кроме учреждений дополнительного образования, без физкультурно -спортивной базы, а также ликвидация физкультур но-оздоровительных и спортивных сооружений без создания в пределах данной территории (района) равноценных сооружений и согласия органов местного самоуправления (ст. 12, п. 2). Физкультурно -оздоровительные и спортивные сооружения не могут быть перепрофилированы в случае их приватизации трудовыми коллективами или изменения собственника. Перечень сооружений, не подлежащих приватизации, согласовывается с государственным органом управления физической культурой и спортом Тюменской области.
Исполнительные и законодательные органы власти сформировали в законе стимулирующие вопросы оплаты труда и льгот работникам предприятий, учреждений и организаций сферы ФКиС. Как и обычно, заработная плата работникам предприятий отрасли выплачивается за выполнение ими функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других обязанностей и работ оплачивается по дополнительному соглашению, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Но положения пп. 3 ст. 14 явно способствуют стимулированию, социальной защите благосостоянию работников сферы ФКиС области.
Так, работники предприятий сферы ФКиС, расположенных в рабочих поселках городского типа, сельской местности, имеют те же льготы, которые предусмотрены в Законе РФ "О социальном развитии села" для работников агропромыш ленного комплекса (п. 4). Предприятия, учреждения и организации физической культуры и спорта в пределах имеющихся средств на оплату труда самостоятельно устанавливают для своих работников форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера (п.3).
Таблица 3. Оплата труда, льготы работникам предприятии, учреждении и организации ФКиС на основе законодательства Тюменской области
| № п/п | Категории работников | Размеры оплаты и льгот | На какой период | Из каких средств |
| 1 | Надбавки к оплате за непрерывный стаж работы работникам предприятий, учреждений и организаций сферы ФКиС | 5% оклада,ставки за каждые 5 лет непрерывного стажа работы | Ежемесячно | Собственные средства предприятий |
| 2 | Работники ФКиС, имеющие звание: "Заслуженный мастер спорта", "Заслуженный тренер России (СССР)", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", награжденные грамотой Правительства РФ | Надбавки к зарплате в размере 3 минимальных размеров оплаты труда | Ежемесячно | Собственные средства предприятия и бюджетные средства |
| 3 | Работники сферы ФКиС, награжденные Почетным знаком "За заслуги в развитии физической культуры и спорта", "За заслуги в развитии Олимпийского движения", знаком "Отличник физической культуры" | Надбавки к зарплате в размере 1 минимального размера оплаты труда | Ежемесячно | Собственные средства предприятия и бюджетные средства |
| 4 | Работники предприятий сферы ФКиС, прибывшие на работу в рабочие поселки, поселки городского типа или иные населенные пункты, расположенные в сельской местности, по заявкам хозяйств и муниципальных образований | Имеют право на льготы | Согласно закону "О социальном развитии села" | Муниципальные образования |
| 5 | Работники ФКиС | При уходе в отпуск - 2- месячный оклад (средняя зарплата) | Ежегодно | Органы местного самоуправления, государственный орган управления ФКиС |
| 6 | Работники ФКиС | Лечебная путевка, единовременное пособие для оплаты проезда к месту лечения и обратно | Один раз в три года | Органы местного самоуправления, государственный орган управления физической культуры и спорта |
| 7 | Работники ФКиС | Выделение муниципального жилья | Разовое | Органы местного самоуправления |
| 8 | Работники ФКиС |
К-во Просмотров: 289
Бесплатно скачать Реферат: Законотворчество о физической культуре и спорте на уровне субъекта российской федерации
|