Реферат: Зарубежное управление муниципальным долгом

Исходя из анализа зарубежного опыта реализации механизмов финансового оздоровления муниципальных образований, можно предложить два направления проведения процедуры урегулирования долгов:

· через систему контроля предельного уровня долговых обязательств вышестоящим уровнем управления;

· на основе судебной процедуры назначения внешнего управляющего, обладающего реальными полномочиями для заключения мирового соглашения с кредиторами либо реализации активов муниципалитетов для удовлетворения требований.

По нашему мнению, изучение опыта центральноевропейских стран по вопросам применения механизмов по урегулированию долга становится особенно актуальным в связи с принятием федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В частности, статьёй 75 данного закона предусмотрено введение временной финансовой администрации на срок до одного года в целях восстановления платежеспособности муниципального образования, а также предусмотрено принятие программы реструктуризации просроченной кредиторской задолженности и соответствующих изменений в решении о бюджете местного самоуправления.

С учётом того, что уже имеются отдельные законодательные акты, закрепляющие возможность проведения процедуры урегулирования долга, возникает необходимость их дальнейшего развития в российском законодательстве. На наш взгляд, бюджетное законодательство по урегулированию долга должно отвечать следующим целям:

· предотвращать муниципальный дефолт в отношении любого кредитора, держателя долговых обязательств или поставщика;

· определять чёткий административный и юридический порядок действия для пострадавших кредиторов;

· обеспечить предоставление общественных услуг.

Урегулирование муниципального долга в сочетании с профилактической реорганизацией, сокращением необоснованных бюджетных расходов и вспомогательным государственным финансированием рассматривается как способ прекращения практики безответственных решений в бюджетной сфере на муниципальном уровне.