Реферат: Защита прав человека-международно- правовые аспекты

2. размещение в стране пребывания компактно, в специально отведенных местностях или лагерях;

3. сложность в материальном обеспечении себя и семьи (языковой барьер, отсутствие профессии, рабочих мест и т.д.)

Все вышеперечисленное вызывает необходимость оказывать им материальную поддержку государством пребывания.

Правовое положение беженцев определяется статусом лица без гражданства.
Даже если они имеют действительные документы, подтверждающие их гражданство, покинув страну гражданства, они отказываются тем самым от ее защиты. Чаще же беженцы документов не имеют. Они ограничены в выборе места жительства и в свободе передвижения.

По соображениям безопасности и общественного порядка беженцы могут быть высланы из страны, однако не в то государство, где они преследовались.

После окончания событий, из-за которых беженцы покинули страну гражданства, они должны вернуться в свое государство. При определенных обстоятельствах для них установлен упрощенный порядок приобретения гражданства страны пребывания.

Конвенция 1951 г. с протоколом к ней 1966 г. обязала государства:

­ применять положения к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы, религии или страны их проживания (ст.3);

­ не высылать и не возвращать беженцев на границу страны, где их жизни и свободе угрожает опасность; по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию (ст. 33-34);

­ предоставлять беженцам положение, которым пользуются иностранцы (в отношении движимого и недвижимого имущества, работы по найму, на собственном предприятии, занятия свободными профессиями, решения жилищного вопроса, свободы передвижения и т.д.) и собственные граждане (в вопросах авторских и промышленных прав, обращения в суд, начального образования, распределения дефицитных продуктов, правовой помощи, трудового законодательства и др.)

Не признаются беженцами лица, совершившие преступление против мира, человечности или другие деяния, противоречащие целям и принципам ООН.

Правовое положение этнических, религиозных и языковых меньшинств.

Одним из принципов современных межгосударственных отношений является принцип международной защиты меньшинств. Его формирование проходило на протяжении длительного времени, а становление и развитие связано с межгосударственной практикой защиты религиозных меньшинств и предоставления им свободы вероисповедания.

Еще Л. Оппенгейм отмечал, что “практика заключения договоров для обеспечения за меньшинствами определенных прав получила свое начало в сфере религии”[11] Одним из первых таких межгосударственных соглашений был Вестфальский мирный договор 1648 г., по которому германский император под давлением Франции и Швеции обязался предоставить свободу вероисповедания всем жителям Германии.

В ходе исторического развития отчетливо проявляется тенденция наряду с защитой религиозных меньшинств в международных соглашениях закреплять политические и гражданские право национальных меньшинств. Таким международным соглашением стал Генеральный Акт Венского конгресса 1815 г.

В Уставе ООН заложены основы сотрудничества государств в различных областях, включая предотвращение дискриминации и защиту меньшинств. В ст. 27 Пакта о гражданских и политических правах подчеркивается : “В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а так же пользоваться родным языком”

Лица, принадлежащие к меньшинствам, обладают тем же объемом прав человека, что и лица, составляющие большинство. Однако это равенство в отношении прав не ведет автоматически к равенству в фактическом положении меньшинства и большинства, хотя и является необходимой его предпосылкой.

Когда национальное меньшинство существует в окружении отличающегося от него большинства, может сложиться ситуация, создающая угрозу реализации прав лиц, принадлежащих к меньшинству. Поэтому права меньшинств должны обеспечиваться дополнительными гарантиями. Кроме того, существуют определенные права, принадлежащие меньшинству как коллективу, особой группе людей, стремящейся к сохранению и развитию своей идентичности.

Вся сфера прав человека применительно к меньшинствам может быть разделена на две группы:

1. права, которые могут быть обеспечены в рамках общего режима защиты прав человека;

2. права, которые требуют для их защиты особых гарантий. К ним относятся права, обеспечивающие этническую, культурную, религиозную и языковую самобытность меньшинства, т.е. сохраняющие ее идентичность.

Эффективная защита прав меньшинств требует обеспечения такого их юридического и фактического положения, которое не отличалось бы от положения большинства населения. Важнейшую роль в том процессе играют принципы равенства, недискриминации, обеспечения дополнительных прав.

Равенство и недискриминацию можно в полном объеме рассматривать как основу и цель защиты меньшинств. Эта цель может быть достигнута только через дополнительные по сравнению с возможностями и правами большинства меры по защите меньшинств. “Действительное равенство достигается только тогда, когда меньшинство имеет специальные права, содержащие гарантии против ассимиляции”[12]

“Практически неразрешимую проблему до сегодняшнего дня представляет определите меньшинств. Хотя отсутствие такого определения не является серьезным препятствием для эффективной защиты их прав, тем не менее необходимо четко осознавать о каком феномене идет речь.”[13]

Общепризнанной дефиниции в настоящее время не существует. В доктрине же выдвигаются различные варианты. Наиболее широко используемым считается предложение Ф. Капотори, который полагает, что меньшинство – “по сравнению с остальной частью населения государства – это меньшая по численности, не занимающая господствующего положения группа, члены которой – граждане этого государства – обладают с этнической, религиозной или языковой точек зрения характеристиками, отличающимися от характеристик остальной части населения, и проявляются, пусть даже косвенно, чувство солидарности в целях сохранения своей культуры, своих традиций, религии или языка ”[14]

Основные признаки меньшинств Ф. Капотари выделяет в качестве критериев – объективных и субъективных.

Объективные включают:

1. своеобразные этнические характеристики;

2. численное меньшинство;

3. не доминирующее положение;