Шпаргалка: Билеты к экзамену по правоохранительным органам(часть 1)

Виды: в качестве органов дознания уголовно-процессуальным законодательством (ст. 117 УПК) названы милиция, органы государственной безопасности, начальники исправительно-трудовых учреждений, органы пограничной охраны, главное управление налоговых расследований, таможенные органы, а также ряд других органов и лиц.

Обязанности по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, в полной мере могут выполняться лишь перечисленными органами и их должностными лицами. Уголовно-процессуальный кодекс установил два порядка дознания в зависимости от того, действуют ли органы дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым оно не обязательно (ст. 118 УПК). По делам, по которым обязательно предварительное следствие, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. Дознание этого вида должно быть окончено не позднее десяти суток, а дело передано следователю. После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах. Дознание по делам, по которым следствие не обязательно, производится по тем же правилам, что и предварительное следствие, но за небольшими исключениями.

1.2. Состав и полномочия пленума Верховного Суда Российской Федерации. /Билет №21/

ВС РФ действует в составе: а) Пленума ВС; б) Суд. коллегии по гр-нским. делам; в) Суд. коллегии по угол. делам; г) Военной коллегии. В составе ВС действует также Президиум.

Пленум ВС - коллегиальный орган, направляет суд. практику для обеспечения ее точноо соответствия закону. Осн. полномочие - давать судам разъяснения по вопросам применения з-ва: в виде постановлений Пленума ВС, основываются на обобщении суд. практики, анализе суд. статистики и решений, принятых по рассмотренным ВС делам.

Длительное время считалось бесспорным, что Пленум ВС на основе изучения и обобщения суд. практики и статистики дает обязательные указания, ( 56 Закона «О судоустройстве РСФСР», с изм. и доп.). Подрывался принцип независимости судей и подчинения их только закону. Теперь разъяснения ВС больше не характеризуются как руководящие, и нет указания, что они обязательны для судей.

2.1. Надзор прокуратуры за исполнением закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

В системе отраслей прокурорского надзора эта отрасль занимает особое место, поскольку цель ее: обеспечить всесторонность, полноту и объективность исследования всех обстоятельств дела, принятие необходимых мер по раскрытию преступлений и привлечению к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления, соблюдение установленного законом порядка расследования уголовных дел и законных интересов участников процесса и других лиц, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по устранению этих причин и условий (ст. 21' УПК).

Исходя из этого, предметом надзора являются: соблюдение прав и свобод человека и гражданина; установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях; выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования; законность принимаемых этими органами решений (ст. 29 Закона "О прокуратуре РФ"). Полномочия прокурора в этой области надзора устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами Российской Федерации, приказами и другими актами Генерального прокурора, в частности Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности", Федеральным законом "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации”. К ним же относятся и Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам следствия и дознания, не требующие законодательного регулирования. Они также являются обязательными для исполнения всеми органами расследования. Например, приказы Генерального прокурора РФ №31 от 29 июня 1994 г. "О повышении роли органов прокуратуры в борьбе с преступностью и ее предупреждении"; №10 от 21 февраля 1995 г. "Об организации прокурорского надзора за расследованием и раскрытием преступлений". К предмету надзора, как мы уже отмечали, отнесено исполнение закона органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Эта деятельность проводится органами внутренних дел, государственной безопасности, пограничной охраны, оперативными подразделениями федеральных органов налоговой полиции, службы внешней разведки, действующих в пределах их компетенции. Основным правовым актом, регламентирующим деятельность указанных структур, является упоминавшийся выше Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".

В целях борьбы с преступностью органы внутренних дел, органы безопасности осуществляют многообразные оперативно-розыскные мероприятия: опрос граждан, наблюдение, наведение справок, исследование предметов и документов, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, прослушивание телефонных и иных переговоров и пр. (ст. 6 Закона). Естественно, что в процессе осуществления указанных мероприятий должны соблюдаться гарантии прав граждан. Для производства действий, связанных с ограничением прав и свобод, установленных Конституцией, таких, как неприкосновенность жилища, тайна переписки, телефонных и иных переговоров, должно быть получено предварительное судебное решение. В случаях, не терпящих отлагательства, эти действия производятся до получения судебного решения "с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов" (ст. 8 Закона). В процессе осуществления надзора за исполнением законов при проведении оперативно-розыскных мероприятий и принимаемых при этом решениях прокурор вправе знакомиться с оперативно-служебными документами и иными сведениями, полученными при подготовке и проведении этих мероприятий. В случае нарушения органом (должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов граждан, юридических лиц прокурор обязан принять меры по устранению этих нарушений, восстановлению нарушенных прав, возмещению причиненного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 21 Закона). Полномочия прокурора по надзору за законностью деятельности органов, осуществляющих предварительное расследование, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством. Характерным отличием этой отрасли прокурорского надзора является то, что здесь прокурор обладает властно-распорядительными полномочиями: он не только выявляет нарушения закона, но и устраняет их своей властью. В процессе осуществления надзора прокурор дает органам дознания и следователю обязательные для них указания; ряд следственных действий может быть осуществлен лишь с согласия, утверждения, санкции прокурора. В качестве органов дознания уголовно-процессуальным законодательством (ст. 117 УПК) названы милиция, органы государственной безопасности, начальники исправительно-трудовых учреждений, органы пограничной охраны. Главное управление налоговых расследований, таможенные органы, а также ряд других органов и лиц. Обязанности по обнаружению преступлений и лиц, их совершивших, в полной мере могут выполняться лишь перечисленными органами и их должностными лицами. Уголовно-процессуальный кодекс установил два порядка дознания в зависимости от того, действуют ли органы дознания по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, или же по делам, по которым оно не обязательно (ст. 118 УПК). По делам, по которым обязательно предварительное следствие, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемку, освидетельствование и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. Дознание этого вида должно быть окончено не позднее десяти суток, а дело передано следователю. После передачи дела орган дознания может производить по нему следственные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры для установления преступника, уведомляя следователя о результатах. Дознание по делам, по которым следствие не обязательно, производится по тем же правилам, что и предварительное следствие, но за небольшими исключениями. Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел и органов безопасности по уголовным делам, отнесенным к их ведению (ст. 126 УПК). Однако прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления (ст. 31 Закона о прокуратуре РФ). При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и производстве следственных действии следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции прокурора. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и следователем определены ст. 25, 116, 211-- 217 УПК. Согласно этим нормам прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они не исходили. В пределах своей компетенции прокурор требует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования, установлении лиц, совершивших преступления, отменяет незаконные и необоснованные постановления, дает письменные указания о расследовании преступлений, избрании, отмене или изменении меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления; поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, обыске, выемке, розыске лиц, совершивших преступление; продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или предварительного следствия, если им было допущено нарушение закона при расследовании дела.

Прокурор вправе также лично участвовать в производстве дознания и предварительного следствия, проводить отдельные следственные действия или расследование в полном объеме; изымать из органа дознания и передавать следователю любое дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования. Прокурор обеспечивает защиту прав и законных интересов личности – потерпевших от преступлений и иных лиц, участвующих в деле, принимает необходимые меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества (ст. 27' Основ уголовного судопроизводства). В целях обеспечения возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, прокурор предъявляет гражданский иск или поддерживает гражданский иск, заявленный потерпевшим (ст. 29 УПК). Прокурор следит за своевременным принятием мер, направленных на обеспечение предъявленного или возможного в будущем гражданского иска (ст. 30 УПК). Особое место занимает прокурорский надзор за соблюдением прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется уголовное преследование, – подозреваемого и обвиняемого. Прокурор обязан следить за тем, чтобы этим лицам были разъяснены их права и обеспечена возможность их реального осуществления. При решении вопроса о даче санкции на арест прокурор должен тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого – во всех случаях (ст. 96 УПК). Бдительно следит прокуратура за тем, чтобы органы дознания своевременно реагировали на сигналы о совершенных преступлениях, не допускали сокрытия их от учета.

Актами прокурора в процессе осуществления надзора за следствием и дознанием являются: Указание – обращение прокурора, даваемое, как правило, в письменной форме в связи с возбуждением и расследованием дела, которое является для органа дознания и следователя обязательным. Несогласие с указанием и его обжалование не приостанавливает исполнение. Исключение может иметь место лишь в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 127 УПК, когда следователь выражает несогласие с указаниями прокурора о привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения – о направлении дела для назначения к слушанию или о прекращении дела. Во всех этих случаях следователь, возражая надзирающему прокурору, вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. Вышестоящий прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство по этому делу другому следователю (ст. 211, 212, 214 УПК).

Постановление – решение, принимаемое по всем наиболее важным вопросам, возникающим в процессе надзора за расследованием преступлений – о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного расследования, прекращении производства по уголовному делу, об отмене незаконных, и необоснованных постановлений следователей и лиц, производящих дознание (ст. 34, 112, 113.116.211УПК).

Представление – требование прокурора, вносимое в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу о принятии мер по устранению нарушений закона и условий, способствовавших совершению преступлений. Представление может быть внесено и руководителю органа дознания (следствия) в связи с выявленными нарушениями закона, прав и законных интересов граждан. Не позднее месячного срока по представлению должны быть приняты необходимые меры и о результатах сообщено прокурору (ст. 21 УПК).

Санкция – решение прокурора в случаях, когда органу дознания или следователю необходимо ограничить конституционные права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого (заключение под стражу, залог, отстранение от должности).

Утверждение – применяется прокурором в случаях, когда решение, принятое следователем, в последующих стадиях производства по делу становится также прокурорским решением; например, обвинительное заключение (ст. 217 УПК). Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурора в сочетании с процессуальной самостоятельностью следователя, тесным взаимодействием его с органами дознания обеспечивает успешное раскрытие преступлений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

2.2. Военные суды: их структура, полномочия и место в судебной системе.

На территории РФ действуют следующие виды судов:

Осуществляющие конституционный контроль		Общие суды		Военные суды		Арбитражные суды
КСРФ		ВСРФ		ВАСРФ
Военная коллегия ВСРФ		10 федеральных судов округа
Å Конст. суд. органы субъектов фед., хоть и не входят в фед. суд. систему		Общие суды среднего звена – верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области и автономных округов		Военные суды видов вооружённых сил, военных округов, групп войск, флотов		Арбитражные суды субъектов федерации
Общие суды основного звена – районные суды		Военные суды гарнизонов, соединений, армий, флотилий

Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации в качестве подсистемы судов общей юрисдикции, являются федеральными судами и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, а также в органах и формированиях, в которых действующим законодательством предусмотрена военная служба. Они наделены полномочиями по осуществлению правосудия в соответствии с законом, определяющим их подсудность. Приговоры и решения военных судов выносятся именем Российской Федерации.

До 1992 г. в нашем государстве действовали военные трибуналы, которые относились к общесоюзным судам и не входили в судебную систему той или иной союзной республики. В связи с распадом СССР Президиум Верховного Совета РФ постановлением от 28 декабря 1991 г. "О военно-судебных органах, дислоцированных на территории РСФСР", включил военные трибуналы, расположенные на территории России, в судебную систему Российской Федерации. При этом Военная коллегия, входившая в состав Верховного Суда СССР, включена в состав Верховного Суда РФ.

Законом РФ от 21 апреля 1992 г. (?) в Конституцию Российской Федерации были внесены изменения и дополнения, которыми военные трибуналы переименованы в военные суды и последние указаны в числе судов, составляющих судебную систему Российской Федерации (ст. 163).

Согласно ст. 1 Закона РФ от 3 декабря 1994 г. “О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции” до принятия Федерального конституционного закона о судебной системе Российской Федерации и Федерального закона о военных судах в отношении военных судов применяется Положение о военных трибуналах в части, не противоречащей действующему законодательству. На военные суды в полной мере распространяются принципы правосудия В своей деятельности они руководствуются Конституцией и другими законами Российской Федерации, для них обязательны разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Согласно ст.22 ФКЗ о Судебной Системе Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба.

В пределах своей компетенции и порядке, установленном процессуальным законодательством, военные суды рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также осуществляют иные функции, отнесенные законом к компетенции судов. При этом они руководствуются едиными, установленными для всех судов процессуальными правилами, закрепленными в УПК и ГПК, без каких либо изъятий и ограничений.

Судьи военных судов

Исходя из единства статуса судей, определенного Законом "О статусе судей в Российской Федерации", судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 25-летнего возраста, состоящий на военной службе, имеющий высшее юридическое образование и воинское звание офицерского состава, сдавший квалификационный экзамен и не допустивший порочащих его поступков.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФКЗ о Судебной Системе судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Полномочия судей военных судов не ограничены определенным сроком. Но если лицо впервые назначается судьей военного суда основного звена (армии, флотилии, гарнизона, соединения), то вначале срок его пребывания на этой должности составляет три года, по истечение которых оно может быть назначено судьей без ограничения срока полномочий (п. 3 ст. а Закона о Статусе Судей). На судей военных судов распространяются все права, льготы и преимущества, установленные законодательством для военнослужащих. Они приравнены по правам и льготам, установленным Законом "О статусе военнослужащих", к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Судьям военных судов выплачивается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, оклада по воинскому званию, месячных надбавок за выслугу лет на военной службе и квалификационный класс. Другие виды материального обеспечения, а также обязательное государственное страхование судей военных судов осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 Закона о Статусе Судей.

Финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов осуществляется за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ из федерального бюджета.

Судьи военных судов являются носителями судебной власти и наделены полномочиями по осуществлению правосудия. Требования и распоряжения судей военных судов при осуществлении ими своих полномочий обязательны для всех без исключения органов военного управления, государственных органов, общественных объединений, командиров (начальников) воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, должностных лиц, юридических лиц и граждан. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, предоставляются по требованию судей военных судов безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей военных судов влечет установленную законом ответственность.

Судьи военных судов в своей деятельности по осуществлению правосудия независимы, самостоятельны, подчиняются только Конституции и другим законам Российской Федерации и никому не подотчетны.

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--