Шпаргалка: Билеты по теории государства и права
Каждое государство – участник в любое время в праве выйти из ее состава.
10. Государственные органы: понятие, виды
Государственный орган – основной структурный элемент государственного аппарата.
Признаки:
Государственно-распорядительный порядок образования, реорганизации, ликвидации. ГО образуются не путем добровольного волеизъявления учредителей, а по воле государства – распоряжение высшего органа.
ГО занимают строго определенное место в управленческой иерархии. Каждый из них и контролирует и подконтролен.
Действуют от имени государства и в публичных интересах. Деятельность носит некоммерческих характер, направлена не на получение дохода, а на реализацию общего блага.
Наделяются компетенцией – совокупность государственно-властных полномочий по определенным предметам ведения. Полномочия – права и обязанности органа, основанные на властно-принудительных возможностях государства. Предметы ведения – подведомственность – круг вопросов, субъектов, территорий, в отношениях которых государственный орган вправе осуществлять властные полномочия.
Имеет внутреннюю структуру, штатное расписание – перечень должностей, распределение функций и обязанностей, должностные оклады. Финансируются из бюджета.
Виды:
Исполнительные, законодательные, судебные, включая Счетную палату, Центральный Банк, прокуратуру, изберкомы.
Федеральные, региональные, местные органы.
Органы общей (универсальный характер – отвечают за состояние территории в целом – президент, правительство, парламент) и специальной компетенции (узкая сфера – конституционный суд, таможенные органы, министерства и ведомства).
Единоначальные и коллегиальные органы. Основой для разделения выступает процедура принятия управленческих решений – парламент, конституционный суд, избирательная комиссия. Единоначальные органы – министерство, пенсионный фонд, местная администрация.
Центральные органы и их территориальная структура в регионах.
11. Особенности разделения властей
Главная цель – не допустить узурпации (незаконный захват), монополизации власти в рамках одного органа или ведомства. Законодательные, исполнительные, судебные органы самостоятельны, независимы друг от друга. Чиновник не в праве одновременно занимать должности в разных ветвях власти, которые взаимно контролируют, сдерживают друг друга. Вмешательство одной ветви в компетенцию другой не допускается. Система взаимоконтроля 3-х ветвей не исключает взаимное сотрудничество, решение общих проблем.
Каждой ветви власти соответствует своя система государственных органов, специфические признаки, принципы организации, нормативно-правовая база.
Законодательная власть – парламент, региональные и местные представительные органы. Задача – сформировать законодательство, как систему норм, обладающих высшей юридической силой. Монополия на законотворчество. Устанавливают налоги, утверждают бюджет. Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.
Исполнительная власть – президент, правительство, министерства. Исполнение законов, повседневное управление, организация жизни общества. Ее характеризует организационный характер, ориентация на практическую реализацию законодательства. Исполнительная деятельность – повседневна, не прекращается ни на один день. Распоряжается финансовыми, людскими, природными, правоохранительными, информационными ресурсами общества.
Судебная власть - отправление правосудия, т.е. разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд – независимый арбитр в юридических конфликтах. Судьи несменяемы, независимы, обладают юридической неприкосновенностью. Вступившие в силу судебные решения общеобязательны и подлежат безусловному исполнению.
12. Сущность права, признаки, функции, предпосылки.
Право – система установленных или санкционированных государством общеобязательных, формально-определенных правил общего характера (норм), обеспеченных государственной защитой.
Признаки права:
Нормативность. Предписания государства делят на 2 группы:
Индивидуально-правовые. Суть – конкретные указания.
Нормативные. Правила общего характера.
Представляет собой систему норм, т.е. не конкретных указаний кому, что и как делать. Правовые нормы – эталоны правомерного поведения, в соответствии с которыми строится модель поведения каждого гражданина, попавшего в нормативную ситуацию. Правовые нормы регулируют не какой-то отдельный случай, а широкий круг однородных обстоятельств. Норма права показывает, как следует себя вести в той или иной нормативно описанной ситуации, какое поведение является правомерным, что можно, нужно или нельзя делать в определенном, урегулированном правом социальном взаимодействии. Т.е. нормы являются всеобщей моделью поведения лица. Адресатами нормативных норм являются не субъекты, а однородные категории лиц – военнослужащие, пенсионеры, иностранцы, обвиняемые и потерпевшие и т.д.
Общеобязательность. Право регулирует поведение каждого лица, никто не выпадает из-под действия права. Все обязаны выполнять правовые требования. Право носит всеобщий характер, распространяет действие на всю территорию страны. Общеобязательность права создает основу для формально-юридического равенства субъектов перед законом и судом, для ликвидации дискриминации – внесение в жизнь справедливости, единства, равенства.
Формализованность – документальная фиксация правовых норм в определенных источниках, принятых по установленной процедуре. Правовые нормы официально закрепляются в законах, указах и т.д.
Определенность – правовые нормы отличает особый юридический язык, техника – четкость, ясность изложения материала, краткость.
Государственная природа – государство и право неразрывно связаны, взаимодействуют друг с другом. Правовые нормы всегда устанавливаются или санкционируются государством.