Шпаргалка: Финансовое право Украины

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений предприятий и домохозяйств.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и применение особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система является единой, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев данной системы.

Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей народного хозяйства, перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной финансовой политики государства.

Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой — процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только, за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований и использования банковских кредитов. При недостатке собственных средств предприятие может привлекать на акционерной основе средства других предприятий и населения, а также на базе операций с ценными бумагами — заемные средства на фондовом рынке. Посредством заключения договоров со страховыми компаниями осуществляется страхование предпринимательских рисков.

Но исходной основой всей финансовой системы страны являются финансы предприятий. Они занимают определяющее положение в этой системе, поскольку охватывают важнейшую, часть всех денежных отношений в стране, а именно финансовые отношения в той сфере общественного воспроизводства, где создается общественный продукт, национальное богатство и национальный доход — основные источники финансовых ресурсов страны. Поэтому от состояния финансов предприятий зависит возможность удовлетворения общественных потребностей общества, улучшения финансового положения страны.

3. Понятие и содержание финансовой системы государства

Финансовая система — совокупность финансовых институтов, с помощью которых государство мобилизирует, распределяет и использует денежные средства.

Финансовая система включает:

— бюджетную систему;

— децентрализованы фонды (финансы отраслей народного хозяйства);

— кредитную систему;

— государственное страхование.

Бюджетную систему образуют Государственный бюджет и местные бюджеты. Местными бюджетами признаются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Финансы отраслей народного хозяйства — это фонды, которые не являются собственностью государства, но входят в финансовую систему через систему налогов, обязательных платежей или получения средств методом финансирования или кредитования.

Государственный кредит — фонд средств, который образуется путем выпуска государственных ссуд.

Страхование является системой особых денежных отношений, которые занимают промежуточное звено между финансовыми и кредитными отношениями. Страховые отношения — это отношения в сфере формирования Пенсионного фонда, Фонда социального страхования в связи со временной потерей работоспособности и тому подобное.

4Понятие и содержание финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства — это деятельность государства и его органов в отрасли мобилизации, деления и расходования централизованных и децентрализованных фондов средств с целью покрытия финансовых потребностей государства и выполнения ее функций.

Методы финансовой деятельности государства — это конкретные приемы и средства, с помощью которых уполномочен государством орган от ее имени мобилизирует, распределяет и использует фонды средств.

Учитывая три основных направления финансовой деятельности государства можно выделить и три соответствующих группы методов финансовой деятельности государства: 1) мобилизация; 2) деление; 3) использование.

В процессе мобилизации используются нижеприведенные методы.

1) Обязательный, который заключается в принудительном и безвозмездном исключении части денежных средств у владельцев в интересах государства.

Этот метод предусматривает установление вида платежа, его точного размера, срока внесения платежа обязательной санкции за нарушение срока в виде пени, штрафов.

2) Добровольный метод мобилизации средств у юридических лиц и населения (денежно-вещевые лотереи, ссуды разных видов, акции, выпуск государством облигаций, других ценных бумаг).

Во время деления средств используют такие методы:

— метод финансирования — безвозмездный, безвозвратный, целевой, плановый отпуск средств из централизованного фонда (бюджету). Осуществляется в форме дотаций, субсидий и субвенций;

— метод кредитования — отпуск средств на принципах возвращения, срочности и платности. Существуют два вида кредита: государственный, когда заемщиком выступает государство, а кредитором — юридические лица и граждане; банковский, когда кредиторами выступают кредитные учреждения.

Во время использования устанавливаются такие методы:

— метод установления целевого назначения государственных денежных фондов средств (например, Пенсионного фонда);