Шпаргалка: Шпаргалка по Государству и праву 9
7.Некоторые обязанности всех должностных лиц.
Основные принципы гос и муниципальной службы, содержащиеся в ФЗ «О Муниципальной службе в РФ», «Об основах государственной службы Российской Федерации» и «О системе гос службы в РФ», также содержатся в Конституции РФ.
3. Законодательство о государственной и муниципальной службе.
См. вопрос №1.
Основные законы - «О Муниципальной службе в РФ», «Об основах государственной службы Российской Федерации» и «О системе гос службы в РФ».
Их структура заключается в основных положениях и иных глав, которые содержат должности, порядок поступления на службу, её окончание, рабочее время и время отдыха, отпуска, оплату труда и т.п.
4. Становление новой системы государственной службы в Российской Федерации.
В настоящее время задачи по завершению качественного преобразования системы государственной службы, оптимизации её организации и функционирования на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрения на государственной службе современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий ставит перед собой Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». Целью программы стало «создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики».
В ходе реформирования государственная гражданская служба Российской Федерации приобретает новые черты. Укрепляются тенденции открытости государственной службы, доступности ее для граждан, стабильности в интересах общества, деятельности только в рамках демократических законов. Новыми принципами взаимоотношений между государством и обществом становятся:
1. Профессионализм и компетентность.
Поступление гражданина на государственную службу осуществляется по результатам конкурса, который определяет компетенцию и знания лица, а также определяет, соответствует ли он данной должности.
Служебная деятельность государственного гражданского служащего реализуется на основе должностного регламента, в который включаются квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к государственному гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность государственной гражданской службы, а также к образованию, стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности.
В целях определения соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы 1 раз в три года проводится аттестация.
Вводятся новые программы и методы обучения.
2. Государственная гражданская служба – это карьерный рост и профессиональное развитие.
Приоритетными направлениями формирования кадрового состава государственной гражданской службы являются:
- профессиональная подготовка государственных гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами профессионального развития государственных гражданских служащих;
- содействие должностному росту государственных гражданских служащих на конкурсной основе;
- ротация государственных гражданских служащих;
- формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
- оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
- применение современных кадровых технологий при поступлении на государственную гражданскую службу и ее прохождении.
Профессиональная подготовка кадров для государственной гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законом. Дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Стажировка является как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования государственного гражданского служащего, так и частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного гражданского служащего осуществляются в течение всего периода прохождения им государственной гражданской службы.
3. Государственная гражданская служба – это гарантии и стабильность.
Конкурсные процедуры обеспечиваются достаточным уровнем денежного содержания государственных гражданских служащих. Помимо должностного оклада и оклада за классный чин государственные гражданские служащие получают надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премии по результатам работы. Для обеспечения правовой и социальной защищенности государственных гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров государственной гражданской службы предусмотрен ряд основных и дополнительных социальных гарантий государственным гражданским служащим, таких как единовременная субсидия на приобретение жилой площади, например. Все это значительно увеличивает в реальном выражении денежное содержание государственных гражданских служащих и делает государство конкурентоспособным работодателем.
5. Понятие нанимателя и представителя нанимателя государственного служащего.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 79-ФЗ служебный контракт – это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Отметим, что одной стороной служебного контракта является представитель нанимателя, по закону им может быть либо руководитель государственного органа, либо лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющий полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (статья 1 Федерального закона № 79-ФЗ). Интересна одна особенность, а именно: кто же является нанимателем государственного служащего? Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона № 58-ФЗ, нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.
Таким образом, в основу реформирования государственной службы был заложен принцип, согласно которому государственный служащий служит непосредственно государству (Российской Федерации либо субъекту Российской Федерации), а не органу государственной власти.
6. Реформирование государственной службы Российской Федерации.
"Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"
Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261