Шпаргалка: Шпаргалка по Государству и праву 9

1. Система правовых источников государственной и муниципальной службы.

Источники перечислены в ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. (ст. 4 п.1). Разумеется, и сам этот закон является одним из главных ее источников. Прежде чем мы займемся их перечислением и комментариями, напомним, что любое законодательство представляет собой систему, а в нашем случае это система двухуровневая. Первый из уровней — федеральный. Здесь речь идет о Конституции РФ, упомянутом Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Второй уровень — законодательство субъектов Федерации — их конституции, законы, уставы и т. п. Соотношение всех этих актов наглядно представлено на прилагаемой схеме. Все это законодательство имеет конституционное происхождение.

Конституция Российской Федерации

Естественно, мы не найдем в ней конкретного регламента госслужбы, но увидим целый ряд положений, закладывающих ее основы:

Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации

Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами

Равный доступ граждан к государственной службе

Федеральные законы

Закон РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации"

ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации"

ФЗ"О системе государственной службы Российской Федерации"

Указы и распоряжения Президента

Принципиальное значение для организации госслужбы имели два указа Президента — № 32 и 33 от 11 января 1995 г., которыми он утвердил сводный перечень наименований государственных должностей и Реестр государственных должностей федеральных государственных служащих.

Указ През РФ от 22 декабря 1993 г. "Об утверждении положения о федеральной государственной службе"

Указ Пр РФ от 6 июня 1996 г., 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы"

Постановления и решения Правительства РФ

Постановление Правительства от 5 ноября 1995 г. "О структуре центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 №667-р «Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Иные нормативные правовые акты о государственной службе

К таким актам относятся уставы и положения о дисциплине, положения о конкретных органах и подразделениях (они в основном определяют статус тех или иных должностных лиц), должностные инструкции, утверждаемые министерствами и ведомствами. Задача у них одна — конкретизировать законодательство более общего характера, не выходя за его рамки.

Законы субъектов РФ о государственной службе

Основной пафос законов о госслужбе субъектов РФ состоит прежде всего в разграничении полномочий. В них ставится задача максимально четко определить, что остается вне пределов ведения Федерации, а значит, в компетенции ее субъектов.

2. Конституционно-правовые основы государственной и муниципальной службы.

Естественно, мы не найдем в ней конкретного регламента госслужбы, но увидим целый ряд положений, закладывающих ее основы (как, впрочем, и основы многих других сторон нашей жизни). В этом и состоит ее задача — не случайно ведь Конституция называется Основным законом. Без каких же ее положений даже идеально внутренне организованная госслужба не может существовать? Вот они.

1.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации

2.Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами

3.Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие

4.Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина

5.Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--