Статья: Черноморская деревня в условиях НЭПА. (Социально-экономический аспект)
6. Выявить основные направления государственного регулирования социально-экономического развития черноморской деревни, их этапы, цели, методы осуществления и результаты.
Методологической основой диссертационного исследования являются принципы историзма и объективного подхода к изучению поставленных задач. Это позволяет комплексно исследовать явления и процессы в историческом развитии черноморской деревни 1920-х гг., выявляя причинно-следственные связи в их эволюции на основе фактов, зафиксированных в исторических источниках. В работе над диссертацией использовались историко-типологический и историко-сравнительный методы, посредством которых выявлены общие и особенные черты в развитии экономики и социальной структуры сельских местностей Черноморья по сравнению с другими регионами страны, а также рассмотрена специфика социально-экономического развития отдельных районов округа. Для обработки и анализа данных статистических источников применялся статистический метод.
Источниковая база настоящего исследования представлена следующими группами исторических источников: директивные документы центральных партийных органов (резолюции и материалы партийных съездов и конференций, постановления и циркуляры Центрального комитета партии); документы центральных органов государственного управления (декреты, законы, постановления и распоряжения Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров и Наркомата Земледелия РСФСР); документы партийных и советских органов Северо-Кавказского края (постановления, распоряжения, циркуляры, стенограммы и протоколы съездов, Бюро и заседаний краевых партийных органов и органов исполнительной власти, справки, отчеты, деловая переписка и др.); документы окружных и районных партийных и государственных органов (материалы местных съездов Советов и беспартийных крестьянских конференций, постановления, распоряжения, справки, отчеты, материалы обследований сельских поселений Черноморского округа и др.); статистические источники – материалы статистического сборника «Население и хозяйство Кубано-Черноморской области за 1920-1923 гг.», крестьянских бюджетов Северо-Кавказского края за 1924-1925 гг., Всесоюзной переписи населения 1926 г., весенних 10-ти процентных опросов крестьянских хозяйств Северо-Кавказского края за 1925-1927 гг. и др.; мемуарные источники; материалы краевой, окружной и районной периодической печати.
Диссертационная работа подготовлена на основе следующих архивных документов: Российского Государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ) – фонд 17 ЦК ВКП (б); Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ) – фонд 4085 – материалы о деятельности Кубано-Черноморской рабоче-крестьянской инспекции; Российского Государственного архива экономики (РГАЭ) – фонды 4372 и 478 – Госплана и Наркомата земледелия РСФСР; Центра документации новейшей истории Ростовской области (ЦДНИРО) – фонд 7 – протоколы Северо-Кавказского крайкома партии; Государственного архива Ростовской области (ГАРО) – фонды Р-1390 и Р-2443 земельного управления и плановой комиссии Северо-Кавказского края; Центра документации новейшей истории Краснодарского края (ЦДНИКК) – фонд 1 Кубано-Черноморского обкома РКП (б) и фонд 9 Черноморского окружного комитета партии; Государственного архива Краснодарского края – фонд Р-60 земельного управления Кубано-Черноморского областного исполнительного комитета; архивного отдела администрации города Новороссийска (АОАГН) – фонд Р-9 Черноморского окружного исполнительного комитетата; архивного отдела администрации города Сочи (АОАГС) – фонды Р-25 Сочинского райисполкома и Р-158 районного земельного отдела; Архива музея истории города-курорта Сочи (АМИГКС) – фонд 6, в котором содержатся документы по истории Сочинского района в 1920-1930-е гг.
Научная новизна работы определяется результатами, полученными в ходе реализации поставленных задач:
На конкретно-историческом материале, основное количество которого впервые введено в научный оборот, представлена комплексная характеристика развития производительных сил черноморской деревни в годы НЭПа.
На основе широкого круга статистических источников исследована динамика численности, половозрастной структуры, социально-профессионального и национального состава сельского населения Черноморского округа накануне и в годы НЭПа, выявлены различия в уровнях культурного и общественно-политического развития представителей отдельных народностей.
Изучены особенности организации и производства крестьянских хозяйств в отдельных природно-экономических зонах округа, показан разный уровень экономического развития хозяйств прибрежной зоны и горных районов. Выделены факторы, препятствующие нормальному функционированию и дальнейшему развитию крестьянских хозяйств Черноморского округа.
Обоснован вывод о том, что на формирование отраслевой структуры сельского хозяйства Черноморья оказали влияние природно-климатические особенности, а также традиции и навыки хозяйственной деятельности представителей различных народностей, населяющих округ. Подчеркнута национальная специализация сельскохозяйственного производства как отличительная черта черноморской деревни. Рассмотрены проблемы и перспективы развития табаководства, садоводства, виноградарства, полеводства, скотоводства.
Исследована социальная дифференциация крестьянских хозяйств и выявлены причины доминирования бедняцких хозяйств. Проведено сравнительное изучение социального расслоения у представителей отдельных народностей, показано влияние культурно-бытовых традиций на отношения между зажиточными и бедняцкими группами в национальных деревнях.
Определены основные направления государственного регулирования социально-экономического развития черноморской деревни в указанный период: землеустройство, развитие коллективных хозяйств, налогообложение, сельская колонизация. Выделены их основные этапы, рассмотрены задачи, методы реализации, промежуточные и конечные результаты. Представлены предложения местного руководства о развитии производительных сил округа в соответствии с особенностями географической среды. Исследовано такое направление как сельская колонизация, которое осуществлялось лишь в нескольких регионах страны, в том числе и Черноморском округе.
Положения, выносимые на защиту:
Специфические природно-климатические условия Черноморья предопределили не только структуру сельскохозяйственного производства, в которой преобладали товарные отрасли, но и оказали значительное влияние на формирование национального состава населения сельских местностей округа.
В социально-профессиональной структуре населения черноморской деревни наблюдался сдвиг в сторону несельскохозяйственных занятий, межотраслевое разделение труда было выражено в большей степени, чем в других регионах Северо-Кавказского края.
Черноморская деревня имела полиэтнический состав населения. Представители различных народностей жили довольно обособленно, сохраняя свой хозяйственный уклад и культурно-бытовые особенности. Отличительной чертой местного сельскохозяйственного производства являлась национальная специализация по отдельным отраслям.
Для сельского хозяйства Черноморского округа был характерен высокий уровень товарности, основными отраслями являлись табаководство, садоводство, виноградарство. Сокращение производства табака во второй половине 1920-х гг. объясняется определенной ценовой политикой, сдерживающей развитие предпринимательской деятельности, и недостатком денежных средств для этой капиталоемкой отрасли. Падение валового дохода от садоводства, зафиксированное в конце 1920-х гг., происходит из-за невозможности своевременного сбыта фруктов по причине ухудшения состояния путей сообщения. В округе ощущался острый недостаток хлеба собственного производства, что вынуждало крестьян занимать часть посевов хлебными злаками в ущерб товарным культурам.
Наличие ряда факторов – малоземелье, низкий уровень развития производительных сил и путей сообщения, недостаточное финансирование – препятствовали нормальному функционированию местных крестьянских хозяйств, поэтому в черноморской деревне доминировали бедняцкие хозяйства.
В ходе реализации земельной, налоговой и переселенческой политики не были учтены предложения окружных властей о рациональной организации сельскохозяйственного производства в соответствии с природно-экономическими зонами округа. Государственное регулирование черноморской деревни осуществлялось в соответствии с аграрной политикой правящей партии и со второй половины НЭПа было направлено на поддержку коллективных хозяйств в ущерб частным производителям.
Теоретическая и практическая значимость. Настоящая диссертационная работа может представлять интерес для ученых, занимающихся изучением социально-экономического развития нэповской деревни. Материалы, изложенные в диссертации, могут быть использованы для разработки лекций, семинарских занятий и учебных пособий по «Кубановедению», а также в целях расширения регионального компонента в учебном курсе «Отечественная история» для учащихся средних, средне-специальных и высших учебных учреждений. Настоящее исследование может оказать практическую пользу представителям государственных и частных структур, заинтересованным в развитии инфраструктуры Черноморского побережья Краснодарского края, т.к. при разработке комплексной программы необходимо знание исторических особенностей региона.
Апробация работы. Основные положения диссертации были изложены в сообщениях на XXIX и XXX сессиях Симпозиума по аграрной истории Восточной Европы, а также на 8-ми всероссийских и 2-х межвузовских научных конференциях. Общее количество публикаций по теме исследования составило 16 работ объемом 5,23 п/л, в том числе в рецензируемом научном журнале «Человек. Сообщество. Управление. Приложение: Актуальные исторические науки», включенном в список ВАК.
Обсуждение настоящей диссертации состоялось на заседании кафедры новейшей отечественной истории и социологии Кубанского госуниверситета 26 декабря 2006 г.
Материалы диссертационного исследования используются для расширения регионального компонента в процессе преподавания дисциплин «Отечественная история» и «История мировой экономики» для студентов 1 курса филиала Всероссийского заочного финансово-экономического института в г. Краснодаре.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав заключения, библиографического списка использованных источников и литературы, приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы исследования, обозначены объект и предмет, хронологические и территориальные рамки, степень изученности проблемы, цель и задачи исследования, методологические принципы и источниковая база, научная новизна, положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость работы. Приведены сведения об апробации общих и частных выводов диссертационного исследования.
Первая глава «Динамика населения черноморской деревни» состоит из четырех параграфов. В ней проанализирована структура сельского населения черноморской деревни накануне и в годы НЭПа.
В первом параграфе «Природно-климатические условия северо-восточного Черноморья» рассмотрены особенности географической среды изучаемого региона. В работе показано, что природно-климатические условия Черноморского округа требовали определенных навыков хозяйствования. Переселенцы с Кубани, из центральных районов России и Украины с трудом адаптировались к жизни на Черноморье. В связи с этим во второй половине XIX в. правительство привлекает для заселения и освоения этой территории жителей национальных окраин страны, а также иностранцев христианского исповедания – армян и греков, переселявшихся из Османской империи. В итоге здесь сформировался весьма пестрый национальный состав населения. На рубеже XIX-XX вв. сложилась особая структура сельского хозяйства, в которой преобладали товарные отрасли – табаководство, садоводство, виноградарство.
Во втором параграфе «Численность, половозрастная структура и размещение сельского населения в годы НЭПа» изучен состав населения в сельских местностях Черноморского округа в период с 1920 г. по 1926 г. На основе статистических данных зафиксировано увеличение численности сельского населения округа с 68 963 человек в 1920 г. до 178970 чел. в 1926 г. Отмечено, что отличительной чертой Черноморского округа являлась высокая доля городского населения, что объясняется весьма широким цензом городских поселений, в соответствии с которым Адлер, Красная Поляна, Хоста считались поселками городского типа. Показано, что районы Черноморского округа отличались друг от друга по соотношению городских и сельских жителей. В Крымском и Шапсугском районах, где не было городских поселений, 100 % населения являлось сельскими жителями. Самым «городским» на Черноморском побережье был Новороссийский район, где горожан было подавляющее большинство – 91,6%, а сельчан всего лишь 8,4%. Среди округов Северо-Кавказского края Черноморский округ отличался высокой долей пришлого населения (32,20 чел. пришлых на 100 душ населения). Демографической ситуации в сельских местностях округа была довольно благоприятной, значительная численность населения в возрасте от 15 до 39 лет свидетельствовала о перспективах социально-экономического и культурного развития. Выявлены особенности размещения сельского населения, которые заключались в том, что значительная часть жителей обитала в небольших населенных пунктах, удаленных друг от друга и крупных сел. Территориальная разобщенность жителей вследствие сложного рельефа и плохого состояния дорог создавала трудности для развития производительных сил черноморской деревни.
В третьем параграфе «Занятость и занятия» проанализированы изменения в социально-профессиональной структуре сельского населения на основе материалов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 1920 г. и Всесоюзной переписи населения 1926 г. В целом отмечено возрастание удельного веса самодеятельных групп населения: в 1920 г. в сельских местностях проживало 45,6% активно-самодеятельного населения округа, в 1926 г. – 79,5%. Положительные тенденции наблюдались в категории сельских товаропроизводителей. В 1920 г.в группе «Хозяева без наемных рабочих было 22,0% самодеятельного сельского населения, в 1926 г. аналогичная группа «Хозяева, работающие только с членами семьи и члены артели» увеличилась до 24%. В годы НЭПа возросла доля сельских хозяев, применяющих наемный труд (в 1920 г. – 0,12%, в 1926 г. – 1,8% сельских жителей). Показатель применения наемного труда в черноморской деревне превышал средние данные по Северо-Кавказскому краю, что объясняется широким использованием посторонней рабочей силы в табаководстве, виноградарстве и садоводстве. По данным на 1926 г. в сельских местностях округа в группе населения, указавшего в качестве главного занятия «сельское хозяйство», было 84,8% земледельцев, 3,1% – ремесленников и кустарей, 2,9% трудилось в «прочих отраслях», 2 % – в транспортной сфере (в стране аналогичные показатели составили 95,5%, 1,2%, 1,0%, 0,4% соответственно). В 1920 г.18,6% рабочих округа являлись жителями деревни, в 1926 г. их доля составила 44%. В сельских поселениях Новороссийского и Туапсинского районов зафиксирован самый высокий показатель концентрации рабочих в Северо-Кавказском крае, что объясняется влиянием городов – Новороссийска и Туапсе. Но подавляющее большинство представителей пролетариата было занято неквалифицированным трудом, а в отраслях, требующих определенного уровня знаний и опыта, работало лишь 2,5% от данной группы. Удельный вес сельской интеллигенции увеличился с 40% в 1920 г. до 48% в 1926 г. в основном за счет руководящего персонала. Доля технического персонала существенных изменений не претерпела: в 1920 г. 10,7%, в 1926 г. – 10,3%. Зафиксирован острый недостаток специалистов, необходимых деревне – агрономов и ветеринарных врачей – по данным на 1926 г.их было 15 чел. и 4 чел. соответственно. Доля работников культуры и просвещения снизилась с 0,5% в 1920 г. до 0,4% в 1926 г., медицинского персонала – с 0,4% в 1920 г. до 0,2% в 1926 г. Недостаток подготовленных кадров – специалистов различных отраслей – существенно осложнил реализацию государственных мероприятий, направленных на восстановление и развитие сельскохозяйственного производства в Черноморском округе в годы НЭПа.