Статья: О праве собственности на жилые помещения: как это решено жилищным законодательством

Правом на защиту от проникновения в жилище обладают проживающие в нем граждане независимо от того, кто является «посягателем»: физическое лицо, представитель юридического лица, должностное лицо государственного или муниципального органа.

Правонарушением согласно ст. 3 ЖК РФ признается посягательство на жилое помещение, занимаемое на законных основаниях. Таким образом, это правило не подлежит применению в отношении граждан (например), самовольно занявших его. За нарушение неприкосновенности жилища предусматривается уголовная ответственность (ст. 139 УК РФ).

Что касается защиты жилищных прав, то согласно ст. 11 ЖК РФ она осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Одним из признаков правового государства является самостоятельность судебной власти, действующих независимо от законодательной и исполнительной (см. ст. 10 Конституции РФ). Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации».

Применение норм жилищного законодательства вызывает многочисленные споры; наиболее распространены в судебной практике дела по спорам о признании за гражданами права на жилое помещение; о расторжении договоров, об обеспечении жильем в связи со сносом жилых домов, связанные с защитой права собственности на жилище, и т.п.

Перечень способов защиты жилищных прав, изложенный в ст. 11 (ч. 3) ЖК РФ, не является исчерпывающим, п. 6 ч. 3 предусматривается, что защита жилищных прав может осуществляться иными способами, предусмотренными ЖК РФ, другим федеральным законом.

При формировании ст. 11 Жилищного кодекса РФ явно использованы положения ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Однако в ст. 11 ЖК РФ не упоминается предусматриваемая ст. 12 ГК РФ возможность самозащиты права. Такие меры могут применяться при защите права на неприкосновенность жилища, для выдворения из жилого помещения незаконно проникших в него лиц.

Безусловно, самозащита допустима в определенных пределах. Статья 14 ГК РФ («Самозащита гражданских прав») допускает самозащиту при наличии условий: нарушение права; необходимость пресечь это нарушение; соразмерность принятых для пресечения нарушения мер характеру и содержанию правонарушения.

Список литературы

[1] Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ определено, что сделки, связанные с арендой (имущественным наймом), а также иным, не связанным с проживанием граждан, использованием организациями жилых помещений, которые не были переведены в нежилые, являются ничтожными по основаниям, предусмотренным ст. 168 ГК РФ, как сделки, не соответствующие требованиям закона, – ст. 288 ГК РФ (Постановление от 1 июля 1996 г. № 6/8//Российская газета. 1996. 13 августа; Сборник постановлений, решений и определений федеральных судов, «Судебная практика по жилищным спорам». М., Норма. 2002. С. 50).

[2] Положение о соблюдении прав и законных интересов граждан содержится в ст. 29 (ч. 4) ЖК РФ, заслуживают также внимания в этом плане ст. 40 ЖК РФ и ст. 17 (ч. 4), которая подлежит применению во всех случаях пользования жильем.

[3] Кстати отметить, что положения о должном содержании жилого помещения его собственником и о соблюдении прав и интересов соседей не содержатся в гл. 18 ГК РФ, однако нормы ст. 293 этой главы свидетельствуют о наличии таких обязанностей у собственника жилого помещения.

[4] Что касается Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то на данный момент (начало июня 2006 г.) проект находится в стадии согласования. Принятие таких Правил предусмотрено ст. 39 (ч. 3) ЖК РФ.

[5] См.: ст.ст. 289 и 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ.

[6] Плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме – ч. 2 ст. 154 ЖК РФ.

[7] Статья 235 ГК РФ, которая содержит закрытый перечень оснований принудительного изъятия у собственника его имущества, обозначает ст. 293 ГК РФ.

[8] Ранее действовавший Жилищный кодекс (ЖК РСФСР) содержал самостоятельную главу («Пользование жилыми помещениями в домах индивидуального жилищного фонда»), положения которой касались вопросов как пользования жилым домом (квартирой), принадлежащим гражданину на праве собственности, так и сдачи внаем этого жилья, прав нанимателя, выселения по предусмотренным основаниям и пр.

[9] См., в частности: Жилищное право. 2004. № 4. С. 26.

[10] Седугин П. И. Жилищное право/Учебник для вузов. М., 1997. С. 156.

[11] Толстой Ю.К. Гражданское право/Учебник под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К. М., 2006. Гл. 34 «Жилищное законодательство». С. 261.

[12] Литовкин В. Н. «Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему»//Сборник «Проблемы современного гражданского права». М., 2000. С. 271. Крашенинников П. В. «Сделки с жилыми помещениями (комментарий гражданского и жилищного законодательства и практика его применения). М., 1997. С. 24. Кичихин А. Н., Морткович И. Б., Щербакова Н. А. Жилищные права. Пользование и собственность. Комментарии и разъяснения. М., 1997. С. 88.

[13] «Жилой дом» понимается в данном случае как одноквартирный. Когда под ним понимается многоквартирный дом, на это специально указывается (см., в частности: п. 2 ст. 673 ГК РФ, гл. 6 ЖК РФ).

[14] Статья 33 ЖК РФ – «Пользование жилым помещением по завещательному отказу» – рассмотрена выше.

[15] См., в частности, Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. № 8. С. 4; № 10. С. 1.

[16] Статья 292 ГК РФ предусматривает, что члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.

[17] См.: ст.ст. 322–325 ГК РФ.

[18] Данные положения основаны на нормах ст. 35 Конституции РФ, согласно которой принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

[19] Данное Постановление принято в соответствии со ст. 15 ЖК РФ (ч.ч. 3 и 4) и ст. 32 ЖК РФ (ч. 10).

[20] СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.