Статья: Об историческом предназначении России

- расцветом «теневой экономики» и связанным с этим недополучением налогов в бюджет.

Затем необходимо перейти к разработке и реализации новой стратегии реформ. Она охватывает широкий комплекс вопросов, важнейшими из которых являются:

I. Создание при Президенте Российской Федерации Совета по устойчивому (ноосферному) развитию.

Главной задачей данного Совета должна стать разработка стратегии и прогнозов социально-экономического развития России. Действия Правительства Российской Федерации должны осуществляться в рамках Стратегии, разработанной Советом и одобренной Президентом Российской Федерации.

II. Создание экологизированной сис-темы подготовки и принятия решений.

Данная система должна обеспечить принятие таких хозяйственных решений, реализация которых не приведёт к неблагоприятным экологическим, социально-экономическим и другим последствиям и будет отвечать следующим требованиям:

- при подготовке и принятии решений должны быть выполнены все технические и процедурные нормы по учёту экологического фактора;

- решения должны иметь прогрессивный характер - по уровню принимаемой техники и технологии должны находиться на уровне лучших мировых образцов;

- выбор решений должен производиться с учётом интересов органов государственной власти, инициатора хозяйственной деятельности, инвестора и населения, проживающего на данной территории;

- система должна представлять единое целое и предусматривать взаимоувязку и последовательность действий при подготовке, принятии и реализации решений.

Важнейшим элементом этой системы является Оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности (ОВОС). В соответствии с этой процедурой, прежде чем осуществлять хозяйственную или иную деятельность, связанную с использованием природных ресурсов и возможным воздействием на окружающую природную среду, требуется проведение ОВОС, а затем на её основе принятие соответствующего Заявления. Такая оценка проводится с целью предотвращения деградации окружающей природной среды, восстановления нарушенных в результате предыдущей хозяйственной деятельности природных систем, обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития, создания благоприятных условий жизни людей, выработки мер, снижающих уровень экологической опасности намечаемой деятельности.

III. Стоимостная оценка природных ресурсов и включение такой оценки в сферу социально-экономических отношений в обществе.

На основе данной оценки определяется прирост валовой дисконтированной добавленной стоимости (ВДДС) в разрезе национального хозяйства от использования того или иного природного ресурса.

В общем виде ВДДС (в годовом разрезе) определяется по следующей формуле:

ВДДСг = Нф+Нр+Нм+ЧД+Фо- Зз- Зп (1)

где: Нф, Нр, Нм - налоги, акцизы, сборы и платежи, поступающие соответственно в федеральный, региональный и местный бюджеты;

ЧД – чистый доход предприятия;

Фо - фонд оплаты труда работающих;

Зз - общественно необходимые затраты на охрану окружающей среды, связанные с использованием природных ресурсов;

Зп - общественно необходимые затраты на воспроизводство природных ресурсов.

Как следует из приведенной выше формулы, при определении ВДДС учитываются общественно необходимые затраты на восстановление качества окружающей среды и природных ресурсов.

На основе ВДДС представляется возможность определения различных видов экономических оценок, таких, как :

- народнохозяйственная оценка;

- рыночная оценка;

- оценка природных ресурсов как элемента национального богатства (из стоимостной оценки при этом исключается нормативная прибыль на труд и капитал).

Стоимостная оценка необходима для:

- обоснования стратегии, долгосрочных и среднесрочных планов социально-экономического развития Российской Федерации и её субъектов;

- учёта стоимости природных ресурсов в составе экономических активов страны и при лицензировании;

- решения всего комплекса вопросов, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.