Статья: Правовое обеспечение участия спортсменов-любителей в соревнованиях
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Структура спорта
Глава 2. Правовой статус спортсмена-любителя
Глава 3. Правовое решение конкретных ситуаций финансового обеспечения участия спортсмена-любителя в международных соревнованиях
ВВЕДЕНИЕ
В XX веке спортивное движение в мире непрерывно расширялось, несмотря на пессимистические оценки ряда социологов и философов, предрекавших постепенный закат спорта высших достижений в связи с отдельными негативными тенденциями, сопровождавшими его развитие. В нашей стране после экономического и политического кризиса 90-х годов спорт вновь возрождается, становится всё более и более массовым. К международным соревнованиям привлекаются всё больше так называемых спортсменов-любителей, т.е. тех, кто не занимается спортом на профессиональной основе.
Цель настоящей статьи - на основе правового анализа сложившейся в настоящий момент спортивной практики в условиях профессионализации и коммерциализации спорта попытаться определить правовой статус указанных спортсменов, их права и обязанности при участии в международных соревнованиях, правовые основы государственной поддержки и финансового обеспечения.
ГЛАВА 1. СТРУКТУРА СПОРТА
В настоящее время большинство специалистов пришли к общему мнению о том, что спортивная практика разделилась на два направления: массовый (общедоступный, ординарный) спорт и спорт высших достижений для ограниченного числа наиболее одаренных в двигательном и психическом развитии людей[1] . И если структура массового спорта - его составляющие - не вызывает дискуссий среди специалистов, как теоретиков, так и практиков, то взгляды на структуру другого направления спортивного движения - структуру современного спорта высших достижений - в методических и управленческих литературных источниках значительно различаются. Одни авторы делят его на олимпийский и профессиональный спорт[2] , другие - на профессиональный супердостиженческий и профессиональный коммерческий[3] (см. рисунок). На наш взгляд, такое деление связано с субъективным подходом к рассматриваемой проблеме. Такое структурирование современного спорта не позволяет специалистам надежно прогнозировать его развитие, организовать целевую подготовку спортсменов и оказывать им оправданную государственную поддержку.
Если обратиться к законодательству, то в Федеральном законе от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"[4] даётся определение лишь
профессиональном спорту - часть спорта, направленная на организацию и проведение спортивных соревнований, за участие в которых и подготовку к которым в качестве своей основной деятельности спортсмены получают вознаграждение от организаторов таких соревнований и (или) заработную плату;
массовому спорту - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;
и спорту высших достижений - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях.
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СПОРТСМЕНА-ЛЮБИТЕЛЯ
В настоящее время специалисты почти исключили из лексикона понятие "любитель", не заменив его другим, характеризующим спортсменов, стремящихся к высшим достижениям в разном возрасте и на разных уровнях мастерства. Студенты-спортсмены участвуют в национальных и международных универсиадах, уровень ряда студенческих игровых команд (например, в баскетболе NCAA) и спортивных достижений в индивидуальных видах достаточно высок. Каков статус этих спортсменов? Участники чемпионатов мира и континентов среди старших юношей и юниоров, в том числе участники прошедших в Москве "Всемирных юношеских игр" (1998 г.), работающие на производстве инвалиды – участники параолимпийских игр не являются профессионалами, хотя многие из них получают помощь и стипендии разного уровня, в том числе и МОКа, средства на питание, но все они не относятся к категории спорта высших достижений.
Кто же они? Любители, полулюбители, полупрофессионалы? Определенного ответа на этот вопрос ведущие специалисты не дают.
Спортсмены-военнослужащие также имеют самые высокие спортивные достижения и по правовому статусу не соответствуют понятию "профессионал". Как называть этих спортсменов?
Наконец, среди спортсменов, имеющих высшие спортивные достижения, встречаются заключившие мизерные (в финансовом выражении) контракты со своей федерацией или не имеющие их совсем, но участвующие в крупнейших международных официальных и коммерческих соревнованиях на основе контракта лишь со своими менеджерами. Их доходы связаны только с участием в соревнованиях. Эти спортсмены также не соответствуют требованиям, предъявляемым к статусу спортсмена-профессионала.
На всем протяжении эволюции спорта высших достижений решающее значение имели подготовка и участие спортсменов-любителей в Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира, чемпионатах континентов и страны. Основной целевой установкой их подготовки являлось участие в этих соревнованиях, сроки проведения которых разводились на разные годы. И в настоящее время многие спортсмены-профессионалы также строят свою карьеру с акцентом на успешном выступлении на Олимпийских играх, чемпионатах и мира и континентов, что повышает рейтинг этих спортсменов, а, следовательно, и финансовые доходы.
В то же время ряд спортсменов-профессионалов ставят перед собой задачи, заключающиеся только в успешном выступлении в длинной серии соревнований, следующих одно за другим, что связано с материальным вознаграждением за каждый старт в соответствии со стоимостью атлета на "спортивном рынке". В связи с этим многие профессионалы не задаются целью успешно выступить на Олимпийских играх и чемпионатах мира, однако их заработки могут соотноситься и быть более высокими, чем заработки победителей и призеров Олимпиад и чемпионатов мира, так как по своему мастерству они не уступают спортсменам-олимпийцам.
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" среди спортсменов по критерию профессионального мастерства выделяет:
1) спортсмены - это те, кто занимается одним или несколькими видами спорта и выступает на соревнованиях (п. 22 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ);
2) спортсмены высокого класса - имеющие спортивные звания и выступающие на соревнованиях с целью достижения высоких результатов (п. 23 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ).
Специфика трудовой функции этой категории работников, состоящая для спортсменов в подготовке к соревнованиям и участии в них, а для тренеров - в учебно-тренировочной работе и руководстве состязательной деятельностью, явилась основной причиной подготовки и включения в Трудовой Кодекс РФ новой главы 54.1, посвященной регулированию их труда.
Также необходимо отметить, что трудовая деятельность тренеров в отдельных ее аспектах схожа с трудовой деятельностью спортсменов, что послужило основанием для распространения отдельных особенностей правового регулирования трудовых отношений спортсменов также и на тренеров.
ГЛАВА 3. ПРАВОВОЕ РЕШЕНИЕ КОНКРЕТНЫХ СИТУАЦИЙ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТИЯ СПОРТСМЕНА-ЛЮБИТЕЛЯ В МЕЖДУНАРОДНЫХ СОРЕВНОВАНИЯХ
Теперь попробуем обратиться к правовому решению ещё более конкретной проблемы: когда спортсмен-любитель, занятый на производстве привлекается к участию в международных соревнованиях в составе команды спортсменов-профессионалов.
--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--