Статья: Природа и население Калининградской области
Год образования
города в послевоенный период
Примечание. В скобках - год основания крепости.
Густая сеть городских поселений (среднее расстояние между городами области всего 22 км, в то время как в среднем по России - 59 км) создает предпосылки для организации надлежащей системы обслуживания сельской местности. Однако прежняя, хотя и не слишком эффективная, государственная система межселенного обслуживания в настоящее время нарушена, а организация системы, основанной на частной и кооперативной собственности, затруднена низким уровнем доходов сельских жителей, отсутствием необходимых навыков предпринимательства и нынешней спецификой налогообложения, затрудняющей частную инициативу.
Все более неблагополучной становится демографическая структура населения. Постепенное снижение уровня рождаемости и ее резкое падение в 90-е годы предопределило старение населения, средний возраст которого только за 1979-1989 гг. увеличился с 32 до 35 лет. Сокращается доля детей (за 1989-1995 гг. с 23,5 до 21,8%) и лиц трудоспособного возраста (с 59,8 до 59,4%), а по доле лиц пенсионных возрастов (18,8% в 1995 г.) область приближается к среднероссийскому показателю (20,2%). Растет численность пенсионеров, что увеличивает демографическую нагрузку на трудоспособное население. Поддержка семей с малолетними детьми весьма незначительна и не оказывает на рождаемость стимулирующего воздействия.
Сложные и неизвестные ранее проблемы возникают в связи с ростом безработицы. Только за 1990-1994 гг. общая численность занятых в народном хозяйстве сократилась на 37 тыс. человек, или на 8,5%. Согласно официальным данным, реальная незанятость к концу 1995 г. достигла почти 44 тыс. человек (10,1% экономически активного населения), из которых 25 тыс. человек получили статус безработного. По уровню официальной безработицы (5,8%) Калининградская область значительно превосходит среднероссийский показатель (2,8%)[3] . Кроме того, существует так называемая скрытая безработица. Так, в течение 1995 г. около 9 тыс. человек ежемесячно работали в режиме неполного рабочего времени, свыше 8 тыс. получали отпуска без сохранения заработной платы по инициативе администрации (12 дней в среднем на одного работника). Совокупный размер скрытой безработицы к концу 1995 г. составил 15 тыс. человек.
Но наиболее существенные изменения происходят в уровне доходов, что приводит к все более сильной дифференциации по слоям населения. Эти изменения предопределяют многие негативные демографические последствия, прежде всего - рост заболеваемости и смертности, снижение рождаемости, а также влияют на всероссийский уровень преступности и т.д. С началом экономического роста и усилением социальной политики острота этой проблемы будет снижаться.
В январе-апреле 1996 г. 10% наиболее обеспеченного населения области получили в 15,7 раза больше денежных доходов, чем 10% наименее обеспеченных (среднероссийский показатель - 13,6 раза). В то же время 35% жителей области имели в 1995 г. доходы ниже величины прожиточного минимума, определенного Министерством труда России (в среднем по России - 24,7%). При этом уровень жизни в Калининградской области был ниже среднероссийского, так как номинальная заработная плата на одного работающего составляла только 76,4% от уровня средней по стране, а цены были несколько выше (стоимость набора из 19 основных продуктов питания в конце декабря 1995 г. была выше на 5,2%). В первой половине 1996 г. ситуация продолжала оставаться сложной - уменьшились реальные располагаемые денежные доходы населения, продолжала расти дифференциация доходов и т.д. В то же время наметились и некоторые положительные тенденции. Так, возобновление с принятием в начале 1996 г. закона “Об особой экономической зоне в Калининградской области” действия таможенных льгот привело к снижению цен на многие импортные продукты питания. Соответственно изменилась и стоимость потребительской корзины, которая стала более низкой, чем в других областях Северо-Западного экономического района РФ. В мае 1996 г. по стоимости потребительской корзины из 19 основных продуктов питания Калининград находился на 69‑м месте среди 84 городов России. В январе-апреле 1996 г. несколько уменьшилась по сравнению с тем же периодом 1995 г. численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, хотя уровень бедности[4] все еще остается высоким (41,8 против 44,3%).
Таким образом, демографические, экономико- и социально-демографические проблемы в области чрезвычайно обострились. Высокая миграционная мобильность при большом положительном сальдо миграции, снижение уровня рождаемости и старение населения, сокращение численности занятых и рост безработицы лишь часть проблем населения. Можно указать также на значительный “мужской перевес” в молодых трудоспособных возрастах, обусловленный отраслевой структурой производства, на чрезвычайно высокий уровень разводов и большое число неполных семей, высокую смертность и др. Во многом сложность ситуации определяется нынешним экономическим и идеологическим кризисом, однако отрицательную роль играет и отсутствие целенаправленной государственной политики населения.
[1] Эксклав - территория страны, отделенная от ее основной части и окруженная иностранными территориями.
[2] 27,1% из них прибыло из Азербайджана, 17,7% - из Казахстана, 16,5% - из Таджикистана и 13% - из Узбекистана.
[3] На конец мая 1996 г. уровень официально зарегистрированной безработицы в области достиг 6,4% (27,5 тыс. чел.).
[4] Уровень бедности - отношение численности населения со среднедушевым денежным доходом ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения.