Статья: Профилактика правонарушений в студенческой среде как формирование личности в обществе
А.Б. Сахаров указывал, что не каждый человек ведет себя в состоянии алкогольного опьянения вопреки требованиям морали и правопорядка, что даже в этом состоянии человек не сделает того, что чуждо его натуре и то, что в поведении пьяного кажется неожиданным и случайным, в действительности является, как правило, результатом расторможенной вследствие опьянения антиобщественной сущности субъекта, в большей или меньшей степени скрытой до этого [11, с. 32]. Примером может служить следующий факт: студент политехнического института Павлов был привлечен к уголовной ответственности за злостное хулиганство — изображение на телефонных будках и театральных афишах фашистской свастики. На суде он объяснил свое поведение тем, что был пьян «и не мог контролировать свое поведение» (Архив районного суда Ленинского района г. Ставрополя за 1983г.).
Появление в нетрезвом виде, а также распитие спиртных напитков в общественном месте является поведением, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. В медвытрезвитель и отделения милиции города иногда доставляют и студентов, допустивших эти правонарушения. Анализ сообщений из медвытрезвителя и РОВД показал, что 20% подобных правонарушений совершаются в выходные дни и праздники, а 60% в последний день сессии. Как правило, во время сессии при длительной психической перегрузке, происходит постепенное истощение нервной системы, снижение общего тонуса личности, что отражается на ее настроении, способности к восприятию информации и принятию решений. Недостаточно устойчивые студенты могут попытаться «скомпенсировать» перегрузку положительными эмоциями, полученными за счет таких стимуляторов, как алкоголь.
65% опрошенных студентов показали, что они после окончания сессии употребляют спиртные напитки, чтобы, по их словам «расслабиться и отметить радостное событие». Из них 30% употребляют спиртные напитки после сдачи каждого экзамена, а 7% - также и после сдачи зачетов.
Непосредственной причиной правонарушения являются неблагоприятные условия формирования личности в семье, его воспитание.
Отношение человека к обществу, к другим людям, к правилам общежития, формируется в процессе общения с людьми и познания окружающего мира. Недостатки воспитания отрицательно отражаются на формировании личности, которое начинается в семье. Здесь закладываются основы моральных взглядов и принципов поведения человека. От того, какое воспитание получил ребенок в семье, что он там увидел и услышал, во многом зависят его жизненные идеалы и практические цели. Известный советский педагог А.С. Макаренко говорил: «Воспитание детей — самая важная область нашей жизни. Наши дети — это будущие граждане нашей страны... Они будут творить историю. Наши дети — это будущие отцы и матери, они тоже будут воспитывать своих детей. Наши дети должны вырасти прекрасными гражданами, хорошими отцами и матерями. Но и это не все: наши дети — это наша старость. Правильное воспитание — это наша счастливая старость, плохое воспитание — это наше будущее горе, это наши слезы, это наша вина перед другими людьми, перед всей страной» [6, с. 34]. Это -истина и она имеет непреходящее значение.
Основными условиями, формирующими антиобщественную установку личности в детстве могут быть: конфликты, недоразумения и неурядицы в семейно — брачных отношениях между гражданами, безнадзорность детей, отсутствие повседневного контроля за ними, грубость, несправедливость родителей, воспитание легкоранимого, не обладающего трудовыми навыками человека. Такими условиями может быть нетребовательность педагогов в школе и т.д.
Воспитание подрастающего поколения людьми высокого идеала, большой нравственности и моральной чистоты не может быть достигнуто без того, чтобы в этом большом деле не были объединены усилия семьи, общественности, школы.
Иногда поводами к совершению правонарушений в студенческой среде, в т.ч. и дисциплинарных проступков служит оскорбление, замечание, подстрекательство и т.п. Это случается потому, что у студентов нет высокой культуры и твердых сдерживающих начал, и они не способны остаться в рамках закона в чрезвычайных обстоятельствах.
Ряд отрицательных факторов можно встретить в работе администрации вуза. Это игнорирование материальных и других интересов студентов, либерализм по отношению к лицам профессорско-преподавательского состава вуза нарушающим правила внутреннего распорядка учебного заведения или задержанным в нетрезвом состоянии в общественном месте.
Не в полной мере отвечает современным требованиям уровень правовой пропаганды. Знание права — объективная потребность общественного развития. Один из основных принципов организации правовой деятельности в нашей стране — презумпция знания законов. Правовые знания участвуют в формировании убеждений и мировоззрения. Правовое воспитание — это составная часть идеологической и учебно-воспитательной работы и оно направлено на воспитание у студента таких убеждений, которые бы исключали нарушение им норм права.
К сожалению, не частые «гости» в вузах работники правоохранительных органов. Как недостаток правовой пропаганды можно отметить отсутствие такой формы наглядной агитации, как плакаты по антиалкогольной пропаганде, разработанные специально для студенческой аудитории.
Профилактика социальных отклонений (правонарушений) в вузах как средство формирования личности в обществе
Вопросы совершенствования управления в вузовском коллективе идейно-воспитательной работой, ее составной части — профилактике правонарушений очень актуально. Высшее учебное заведение представляет собой элемент общей социальной системы государственного управления. В то же время вуз также можно рассматриватъ как систему со свойственными ей особенностями и качествами, наделенного правами и функциями органа государственного управления.
Лицом, на которое возложено управление идейно-воспитательной работой, является ректор. Аппаратом, обеспечивающим ему это управление, является весь многочисленный коллектив вуза от проректоров до рядовых сотрудников из числа вспомогательного персонала. Это административные структуры, деканаты, кафедры общественных наук, кураторы академических групп и др. Главным объектом воспитания, профилактической работы является студенчество.
Предупреждение правонарушений в вузе тесно связано с задачами устранения антиобщественного поведения вообще, устранения причин и условий отступления от норм морали и права.
Профилактика правонарушений — это деятельность, направленная или косвенно содействующая устранению криминогенных факторов. Это также и социальные условия, воздействующие на правонарушителя. Н.Г. Кобец считает профилактику правонарушений разновидностью социального управления и определяет ее не только как систему правовых и воспитательных, но и социально-экономических, общественно-политических и организационных мер, направленных на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий, способствующих правонарушениям, активную борьбу с антиобщественным поведением, перевоспитание нарушителей социальных норм [3, с. 15].
Административные формы воздействия в профилактике правонарушений в вузе занимают особое место. Рассматривая административные формы воздействия на отношение и поведение студентов, следует иметь в виду основные функции этого воздействия: регулятивную, охранительную, воспитательную.
Регулятивной функции свойственно установление позитивных начал поведения, направленных на укрепление и развитие отношений, соответствующих поставленным целям. Она предполагает дозволение, поощрение возложение активных обязанностей.
Охранительная функция — запрещение определенного поведения, применение санкций, мер принуждения. Система мер принуждения в рамках административного регулирования взаимоотношений в вузовском коллективе ограничена. Санкции, как правило, применяются самым верхним звеном системы — ректором по представлению декана. Более низким уровнем они применяются уже не «прямо», а «косвенно», например, такое воздействие на студента может быть оказано комендантом общежития или преподавателем. Воздействие может быть прямое — устное замечание, и косвенное, когда они выходят с ходатайством о воздействии на студента в орган управления.
Воспитательная функция — это воздействие на сознание. Цель воздействия — формирование у студента высокого правосознания, воспитание уважения к праву, закону, разработка предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию форм и методов правового воспитания в вузе, повышение правовой культуры воспитателей, а также выяснение путей наибольшего влияния права на сознание, поиск результативных воспитательных средств.
Эта функция является самой «нагруженной» в том плане, что обеспечивается она проведением специальных мероприятий. Но надо сказать, что действенность результатов этой функции во многом определяется именно первыми двумя. В то же время, воспитательную функцию нельзя рассматривать и как подчиненную первым двум, как направленную на обеспечение первых двух. Все функции равноправны и взаимосвязаны.
Организационно — распорядительный метод административного воздействия включает в себя отдачу приказов, распоряжений, издание инструкций, положений. Применение только одного этого метода является голым администрированием. Поэтому, в профилактической деятельности необходимо применять и методы, основанные на внутренних убеждениях, на стимулировании. Стимулирование связано с потребностями и интересами человека. Оно способствует тому, чтобы добиваться такого поведения воспитуемых, которое соответствует их целям и общественным интересам. Конкретным проявлением таких методов является моральное и материальное стимулирование: награждение грамотами, памятными подарками, премированием. Поощрение пропагандирует лучшие примеры и одновременно способствует большему самоутверждению отличившихся, их стремлению к дальнейшему совершенствованию. При этом, моральное стимулирование можно умело сочетать с материальным.
В системе мер принуждения большое место занимают те, что оказывают моральное воздействие, такие, как замечание, выговор, общественное взыскание (в этом случае в процесс перевоспитания включается общественность) и т.п.
Иногда необходимым методом охранительной функции является исключение из высшего учебного заведения. Наиболее часто исключение применяется к лицам, нарушившим уставные нормы и крайне редко за такие антиобщественные проступки, как появление в общественном месте в нетрезвом виде.
Некоторые вузы за нарушение правил внутреннего распорядка студенческого общежития применяют такой вид наказания, как выселение из общежития. Однако это является незаконной мерой воздействия, т.к. действующее законодательство предусматривает, что выселение из общежитий возможно только при отчислении из высшего учебного заведения.
Отчисление из вуза может последовать и в связи со вступлением в силу приговора суда. На практике бывает так, что ректор вуза оказывается в сложном положении, получив копию приговора об условном осуждении студента, в которой указано, что студент «обязан продолжать учиться». Оставление в коллективе правонарушителя не всегда бывает целесообразно. Думается, что суд не должен в отношении студентов-правонарушителей давать подобные установки и тем самым сковывать права руководителей вузов. Подобные рекомендации уместны в отношении лиц, не имеющих общего среднего образования, а высшее образование обязательным в России не является.
Особенность воспитательно-профилактического процесса в вузах заключается в том, что основанием ее служат все виды учебного процесса, который справедливо называют учебно-воспитательным, а также многогранная внеаудиторная работа. Профилактика правонарушений включает в себя все направления: идейное, политическое, патриотическое, трудовое, нравственное, правовое, а также осуществление мероприятий по улучшению быта, охраны здоровья и других социально-экономических и культурных мероприятий. Однако в полной мере весь профилактический диапазон в настоящее время в вузах практически не применяется. Не составляются и комплексные планы воспитания на весь период обучения, как это было в «доперестроечные времена». В то время как такие планы давали ориентиры и координировали всю работу.
Признанными средствами, способствующими развитию социальной активности, политической сознательности будущих специалистов, формированию их профессиональных и гражданских качеств, нравственно — эстетического воспитания являются факультеты общественных профессий, центры досуга, клубы по интересам. Хотя вузы испытывают большие материальные проблемы в их обслуживании, все же почти во всех государственных вузах р