Статья: Развитие частных школ России и Великобритании как фактор государственного реформирования образования
Научная новизна исследования заключается в том, что представленная характеристика процесса исторического становления и современного развития частного школьного образования в России и Великобритании позволила изучить частное школьное образование как целостный социально-культурный, образовательный феномен, за счет того, что:
– выявлены основные социально-исторические этапы становления частного школьного образования, исходя из приоритетного фактора социального развития (церковного, общественного, государственного), показано, что общественное влияние для российской частной школы, и государственное управление для британской школы являются факторами, в наибольшей степени активизирующими их развитие;
– в отношении реформирования государственного образования в этих странах выявлены общие (ценностные гуманистические основания образования, направленность на всестороннее, гармоничное развитие личности, повышение качества школьного образования, ориентированность на социальные и культурные запросы общества и личности) и отличительные характеристики (тенденция централизации, обучение только по государственно утвержденным программам, планам и учебникам, тщательная содержательная конкретизация образовательной деятельности в Великобритании и тенденция децентрализации, перехода к автономизации образовательных учреждений, государственно-общественным формам соуправления, введение системы нормативно-подушевого финансирования, разработка социальных норм оценки качества образования, многоканальное финансирование образовательных учреждений, построение рынка образовательных услуг в России);
– раскрыты особенности образовательной деятельности современных частных школ России и Великобритании в условиях государственного реформирования. Наиболее значимыми из них являются: различный статус частных школ в этих странах (элитарного образовательного учреждения в Великобритании и вариативного государственному - в России); различная стратегия образовательной деятельности (направленная на инновационность в России и на реализацию подтвердивших свою эффективность образовательных технологий в Великобритании); различные педагогические основания образовательной деятельности (развитие личностной компетентности учителя в России и изменения содержания учебного плана в Великобритании), различные образовательные приоритеты (формирование элитарного сообщества в Великобритании и индивидуального развития учащегося в России), опекающие, наставнические формы педагогического взаимодействия в отечественных частных школах и консультационный, сопровождающий характер отношений с учащимся в британских частных школах и др.)
– уточнена сущность образовательной деятельности отечественной частной школы как автономной образовательной организации через определение её показателей: целостности, открытости и синергетичности организационных процессов, эффективности и оптимальности управления, концептуальной обоснованности педагогической деятельности, способности к отражению актуальных социальных запросов, диалогичности взаимодействия;
– с использованием метода контент-анализа изучена образовательная деятельность отечественных частных школ, выявлены их основные типы: школы «академических» целей, «социальной успешности», «комфортного» образования, индивидуального подхода, гармоничного развития личности. Раскрыты основные положительные и отрицательные характеристики образовательной деятельности отечественных частных школ. Положительные – высокое качество образования, соответствие актуальным социальным и личностным запросам, использование эффективных педагогических технологий, забота о здоровье и физическом развитии учащихся, высокий уровень комфорта и материального оснащения частных школ. Отрицательные – высокий уровень зависимости от запросов заказчика образовательных услуг; особенности воспитания, предоставляемого как оплачиваемая образовательная услуга; зависимое положение педагога; использование систем денежных штрафов как организующей меры поведения школьников; привязка результатов педагогической деятельности к гарантиям дальнейшего материального благополучия школьника; снижение степени ответственности родителей в воспитании ребенка.
Теоретическая значимость результатов заключается в том, что проведенный сравнительный анализ генезиса и современного развития частного школьного образования России и Великобритании, изучение образовательной деятельности частных школ этих стран в условиях государственного реформирования имеет значение в изучении проблем истории, развития и управления современным образованием за счет того, что: систематизированы в культурно-историческом аспекте этапы развития российского и британского частного образования, выявлены общие и отличительные характеристики этого процесса; проведен многофакторный сопоставительный анализ протекания процессов реформирования образования в обеих странах и представлен анализ деятельности частных школ как образовательных систем в условиях государственного реформирования России и Великобритании; уточнена сущность деятельности частной школы как автономной образовательной организации, представлены её показатели; систематизированы позитивные характеристики и трудности в развитии отечественной частной школы в анализе целевых, содержательных, инструментальных и управленческих компонентов образовательной деятельности.
Практическая значимость заключается в том, что введенные в исследование первоисточники и полученные результаты использованы в совершенствовании опыта образовательной, педагогической деятельности отечественных частных и государственных школ, результаты исследования являются методическим основанием повышения эффективности управления школьным образованием, разработки стратегии развития частных школьных учреждений. Полученные сведения могут использоваться в процессе преподавания курсов «Сравнительная педагогика», «Общая педагогика», «Управления педагогическими системами».
Достоверность результатов и обоснованность выводов обеспечена анализом отечественных и зарубежных научных работ по проблеме исследования, нормативных документов в области политики образования Великобритании и России, образовательной документации частных школ, комплексным применением теоретических и эмпирических методов исследования.
Надежность результатов обеспечивается использованием в исследовании методики получения эмпирических данных – контент-анализа, использованием общепринятых методов статистической обработки, размерами выборки: школьная документация и программы педагогической деятельности 126 российских частных школ.
Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись посредством публикаций по теме исследования, обсуждений и выступлений на научно-практической конференции «Модернизация региональной системы начального образования на Северном Кавказе» (г. Краснодар, 23-25 сентября 2004 г.), IX Всероссийской научно-практической конференции «Наука. Экология. Образование» (г. Анапа 1-3 октября 2004 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Педагогика здоровья: опыт, проблемы, перспективы» (г. Краснодар, 14-16 декабря 2004 г.), V Межвузовской научно-методической конференции «Теория и практика преподавания иностранного языка» (г. Краснодар 4 февраля 2005 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Инновации и традиции в воспитании толерантного этнокультурного сознания школьников и молодежи» (с. Дивноморское г. Геленджик 28 сентября – 1 октября 2005 г.). Кроме того, апробация и внедрение результатов исследования в практику осуществлялись путем выступлений на методических заседаниях и конференциях, тематических педагогических советах частной школы г. Краснодара «Альтернатива».
На защиту выносятся следующие положения:
1. Развитие системы частного школьного образования определяется совокупным влиянием различных социокультурных факторов, среди которых доминирующий социальный фактор способствует прогрессивному или регрессивному развитию частного школьного образования, приводит к изменению его структурных и содержательных форм. Ведущими факторами развития частного образования в России и Великобритании на различных исторических этапах выступали: церковные конфессии, общество и государство.
2. Исторически в обеих странах сложилась и функционировала общественно признанная система частного школьного образования, которая способствовала расширению и углублению образовательных ресурсов общества, динамично реагировала на удовлетворение образовательных потребностей. Российская специфика становления частного сектора образования состоит в том, что на определенном этапе его установившиеся в результате длительного исторического развития формы, были ликвидированы, современное их становление происходит уже в новых социальных и культурных условиях. При этом частное образование в России наибольшую образовательную эффективность проявило под влиянием общественного фактора развития, в Великобритании поддержанию высокого статуса частного школьного образования в наибольшей степени способствовало государственное управление.
3. В образовательном реформировании России и Великобритании проявляются как общие гуманистические тенденции, так и национальные особенности, определенные различной тактикой реализации образовательных реформ: направленностью на централизацию в Великобритании и децентрализацию образования в России, различными педагогическими основаниями изменений и характером стимулирования инновационных процессов. Система частного школьного образования определяется ведущими государственными и социальными приоритетами образовательного развития в обеих странах.
4. Становление современной отечественной частной школы происходит в векторе изменении её статуса: от образовательного учреждения в сторону автономной образовательной организации, наделяющей её характеристиками коллективного субъекта образовательных процессов. Основными показателями функционирования частной школы как автономной образовательной организации являются: целостность, открытость и синергетичность педагогической системы, концептуальная обоснованность образовательной деятельности, эффективность и оптимальность способов управления, способность к отражению актуальных социальных запросов, диалогичность во взаимодействии с различными социальными институтами.
5. Развитие отечественных частных школ в целом осуществляется в положительных тенденциях, определяемых способностью частных школ к динамичному реагированию и удовлетворению различных социальных и индивидуальных образовательных запросов, так и в трудностях развития, связанных с формированием качеств субъектности образовательной деятельности.
Структура диссертации отражает логику, содержание и результаты исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (268 наименований, в том числе 20 источников на иностранных языках). В работе содержится 6 таблиц, 4 рисунка, 2 приложения.
Основное содержание диссертации
Во введении обоснована актуальность проблемы, определены объект, предмет, цель и задачи исследования, формулируется гипотеза и методологические основания работы, раскрывается научная новизна, теоретическое и практическое значение, этапы исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.
В первой главе «Генезис становления частных школ России и Великобритании» представлены результаты комплексного сопоставительного анализа (исторического, культурологического, структурно-функционального, содержательного) развития частных школ Великобритании и России, рассмотрены причины возникновения различных форм частного образования на различных исторических этапах, доминирующие культурные и философские идеи, определяющие его развитие, общие и особенные характеристики реформирования современного образования в обеих странах.
Понятие «частная школа» означает негосударственное общеобразовательное учреждение, принадлежащее частным лицам, благотворительным, религиозным, просветительским организациям, фондам. Данное определение подразумевает школы, финансово независимые от государства, образовательная деятельность которых финансируется из различных социальных источников. Анализ частного образования как культурно-исторического и педагогического феномена проводился по ряду сравнительных параметров, к которым относятся: приоритетные факторы социально-культурного влияния (религиозные, государственные, общественные); аутентичный или заимствованный характер образовательной идеологии; особенности культурно-исторической динамики развития частного образования; роль и место частных школ в реализации стратегий образовательной политики страны.
Развитие частного школьного образования в России и Великобритании (с V в. по начало XХI вв.) проходило в нескольких культурно-исторических этапах, временные границы и содержание каждого из них выстраивались под влиянием доминирующего социального фактора: общества, государства, церкви. Характеристики развития частного школьного образования в обеих странах были различными по ряду культурно-исторических и социальных причин.
Первый исторический этап развития частного школьного образования в обеих странах характеризуется доминирующим влиянием церкви (с V в. Великобритании и с XI в. в России по XV вв.) и связан с появлением церковных и монастырских школ (С.В. Сергеева). Этот период для частного образования Великобритании начинается пятью веками ранее, (кафедральные школы при Кентерберийском (598 г.) и Йоркском (635 г.) соборах) и влияние церкви проявляется не в столь определяющем значении, чем в России. Причины этого связаны с разностью в догматических положениях православной и католической конфессий, особенностями государственного управления в Великобритании: элементы государственного управления проникали в частную школу при посредничестве религии, так как глава государства одновременно осуществлял руководство англиканской конфессией. Идеи православия длительнее и значительно сильнее повлияли на развитие частного образования в России, определяя его религиозную направленность и содержание.
Второй этап в развитии частного школьного образования является переходным в отношении влияния церкви и общества (вторая половина XVII – начало XVIII вв.). Этот период связан с появлением первых светских частных школ: приказных школ (Посольская, Лекарская и др.) в России и распространением грамматических школ в Великобритании. Возникновение данного типа школ связано с формированием основ профессионально-практического образования в России (И.С. Соболевский). Первые частные светские школы в Великобритании формируются значительно ранее с XIII-XIV вв., что связано с появлением нового типа государственного управления – британского парламента как органа сословного представительства и законодательной власти. В этот же период создаются первые английские публичные школы, учредителями которых были городские объединения граждан. Функционирование этих школ находилось под общественным контролем, в условиях закрытых пансионов школьники получали классическое образование (Уинчестер (1382г.), Итон (1440 г.), Сент-Полз-Скул (1509 г.), Шрусбери (1552 г.), Вестминстер (1560 г.), Мерчант-Тейлорз (1561 г.), Рагби (1567 г.), Харроу (1571 г.), Чартерхауз (1611г.)).
Переворот в социальной жизни, произведенный реформами Петра I вывел антропоцентристскую (центрированную на человеке) идеологию образования в России (А.Ф. Замалеева, О.А. Кармакаева). Идеи общественной полезности личности привели к установлению доминирующего влияния государства в развитии частного образования (конец XVII – XVIII вв.). К особенностям организации образования данного периода, по мнению ряда исследователей (С.В. Акулов, М.К. Зубков, Н.В. Литарова) можно отнести: преобладание иностранного компонента и иностранных заимствований в обучении, широту содержания образования, большую учебную нагрузку, бессистемность и спутанность в обучении наукам, принудительный характер обучения. Именно в этот период возникают частные учебные заведения, учреждаемые иностранцами, с менее жестким, чем в государственных учебных заведениях, школьным режимом. Таким образом, до появления государственного сектора образования (1856 г.) негосударственный сектор в России, представленный церковными и частными светскими школами, имел двухвековую историю.
Первая половина XVIII века характеризуется появлением в России учебных заведений нового типа – пансионов, в том числе и частных. Они решали узкую социальную задачу обучения детей дворян и разночинцев. Начиная с середины XVIII века, государство берет частные школы под свой контроль, но, несмотря на то, что в большинстве частных пансионов используется программы государственных школ, образовательный процесс каждая школа выстраивала по своему усмотрению. Особенное влияние на развитие частного образования в России оказывает открытие частных лицеев, основу которых составляло классическое образование (Вольный благородный пансион (1778 г.)). К 1849 г. в России было уже 559 частных образовательных учреждений (О.И. Ильинский).
С середины XIX в (1856 - 1917 гг.) в России устанавливается общественный период развития частного образования, в котором общественные организации получают доступ к устройству образовательных дел в лице множества общественных органов. Наметился курс правительства на признание равенства частных и государственных школ по предоставляемому уровню и качеству образования. На первый план в воспитании выдвигается различные аспекты педагогического воплощения идеи «всесторонней и самодеятельной личности» (Н.О. Лосский, Н.А. Бердяев, Л.А. Карсавин, Л.М. Лопатин). Частная школа в России в этот период естественным образом была включена составной частью в общую систему народного просвещения и подчинена в своей деятельности Министерству просвещения.
Напротив, в Великобритании с XIX в. устанавливается государственный контроль над частным сектором школьного образования и перехода к общественным формам управления не происходит (И.А. Абакумова, В.А. Миньков). Таким образом, «государственный период» частного образования начался в Великобритании почти на двести лет позже, чем в России. Идеи английской философии, направленные на преобразование научной составляющей содержания образования (Ф. Бэкон, Т. Гоббс, Г. Спенсер) повлияли на социально-обусловленный прагматичный характер британского частного образования. Антропософская тематика развития человека в актуальном для русской философии экзистенциальном значении для английской педагогической мысли оказалась невостребованной.