Статья: Заслон пожароопасной продукции

За первое полугодие 2007 года проведено два заседания комиссии по аккредитации и аттестации при центральном органе ССПБ. Аккредитовано организаций в ССПБ в качестве органов по сертификации четыре, испытательных лабораторий (центров) восемь.

Отказано в аккредитации одной организации.

Рассмотрены материалы и принято решение по аттестации (переаттестации) 20 экспертов ССПБ. Отменено действие семи сертификатов компетентности экспертов ССПБ. Отказано в аттестации в качестве эксперта по сертификации продукции и производств трём кандидатам в эксперты. Следует отметить, что отдельные предприятия в целях извлечения максимальной прибыли уменьшают себестоимость выпускаемой продукции, главным образом за счет снижения её качества и ухудшения пожарно-технических характеристик. Органами Государственного пожарного надзора выявляются факты изготовления фальсифицированной продукции с предъявлением заказчику поддельных сертификатов и технической документации. В этих условиях для обеспечения пожарной безопасности объектов контроль со стороны инспекторского состава ГПН за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности становится одним из основных направлений деятельности Государственного пожарного надзора.

Положительным опытом работы в этом направлении стал судебный процесс об изготовлении и применении фальсифицированных противопожарных дверей, прошедший в Санкт-Петербурге в мае 2007 года. Этот случай выявили сотрудники Государственного пожарного надзора Санкт-Петербурга. Во вновь возведенном жилом доме в Приморском районе (озеро Долгое) были установлены противопожарные двери без маркировки знаком соответствия пожарной безопасности.

Примером эффективной работы может служить деятельность Государственного пожарного надзора Центрального района города Калининграда. При проведении в мае июле 2007 года проверки соблюдения правил реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности, в магазине ООО «Клондайк Центр», было обнаружено серьёзное нарушение. Товар в количестве 157 наименований находился в продаже без сертификата и без знака соответствия. Решением арбитражного суда Калининградской области названное ООО привлекли к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Должностные лица ГПН при осуществление мероприятий по контролю чаще стали использовать меры административного воздействия к правонарушителям по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ (продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия).

За первое полугодие 2007 года составлено 1285 протоколов об административных правонарушениях по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, что в 2,7 раза больше аналогичного периода 2006 года. Однако до настоящего времени недостаточно применяются следующие установления КоАП РФ: ч. 4 ст. 20.4 (выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности), ч.2 ст. 19.19 (нарушение правил обязательной сертификации), ч.1 ст. 19.19 (нарушение обязательных требований государственных стандартов).

Территориальным органам Государственного пожарного надзора необходимо активнее использовать предоставленные им права, укреплять контакт с Федеральной таможенной службой (ФТС) в соответствии с Соглашением о взаимодействии при получении информации. Эта работа направлена на выполнение важной государственной функции по защите интересов добросовестных предпринимателей.

В целях осуществления положений Соглашения между МЧС России и ФТС России в 2007 году планировалось выполнить ряд следующих мероприятий:

1. Подготовить совместный приказ (распоряжение, соглашение) о создании рабочих групп из должностных лиц территориальных органов ГПН МЧС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ФТС России, в котором определить:

структуру, функции, порядок и периодичность получения и предоставления информации;

ответственных лиц за выполнение данного направления работы;

порядок приостановления (запрещения) ввоза продукции, не отвечающей требованиям пожарной безопасности;

-порядок привлечения специалистов к контрольно надзорным мероприятиям;

организацию взаимодействия по вопросам таможенного оформления товаров, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, при перемещении их через таможенную территорию Российской Федерации;

сотрудничество в области защиты прав потребителей, в случаях когда предупреждение, выявление опасного для жизни и здоровья товара и применение определенных санкций к нарушителям требуют взаимодействия обеих сторон;

содействие должностным лицам территориальных органов ГПН МЧС России по субъектам Российской Федерации и территориальных органов ФТС России в решении возложенных на них задач, в том числе путем создания для этого надлежащих условий;

допуск таможенными органами должностных лиц территориальных органов ГПН МЧС России по субъектам Российской Федерации для выполнения под их контролем отдельных действий, относящихся к компетенции Государственного пожарного надзора;

обеспечение конфиденциальности информации, обмен опытом, экспертными знаниями и т.д.

2. Внести в местные органы самоуправления предложения об издании нормативных актов, предусматривающих вопросы взаимодействия территориальных органов ГПН МЧС России по субъектам Российской Федерации и территориальных органов ФТС России по пресечению правонарушений в части осуществления контроля за соответствием продукции обязательным требованиям пожарной безопасности.

3. В каждом конкретном случае при выявлении нарушений немедленно принимать меры административного воздействия в соответствии с действующим законодательством.

В целом все перечисленные задачи на 2007 год реализованы для заслона пожароопасной продукции.