Учебное пособие: Актуальные вопросы хозяйственного права
Таким образом, хозяйственная деятельность – более широкое понятие, включающее в себя деятельность социально-культурных организаций или же деятельность, вспомогательную по отношению к предпринимательской и др.
Государственное регулирование хозяйственной деятельности – целенаправленная деятельность соответствующих законодательных и иных государственных органов и должностных лиц, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленных целей и решение важных экономических, социальных, и других задач в процессе регламентации хозяйственных отношений. Государство владеет множеством инструментов для целенаправленного воздействия на экономику (фискальная и денежная политика, распоряжение бюджетными средствами, финансовое, торговое, валютное регулирование). Регулирование экономической деятельности осуществляется в интересах человека и общества; оно обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.
Совокупность норм права, регулирующих хозяйственную деятельность, принято называть хозяйственным законодательством. В силу изложенной специфики общественных отношений, которые складываются в хозяйственной деятельности, хозяйственное законодательство не может опираться только лишь на одну отрасль – гражданское или административное право. Хозяйственное право – это комплексная отрасль, своеобразный срез, в который включены нормы различных отраслей права для решения конкретных проблем в строго определенной сфере (в сфере хозяйственной деятельности). Хозяйственное право включает нормы конституционного, административного, финансового, банковского, налогового, трудового, земельного, гражданского и иных отраслей права.
Основным источником правового регулирования хозяйственной деятельности является Конституция Республики Беларусь. Конституция является документом прямого действия для всех субъектов права в Республики Беларусь. Следующий по значению источник хозяйственного права – ГК. Особое место занимают прочие кодексы: Банковский кодекс 2000 г. ( действует в редакции от 15 июля 2008 г.), Инвестиционный кодекс 2001 г. ( действует в редакции от 15 июля 2008 г.) и др. Весьма важное значение, для хозяйственного права, имеет ряд декретов и указов Президента Республики Беларусь. В частности, Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 "О лицензировании отдельных видов деятельности" в редакции ( действует в редакции от 06 октября 2008 г.) и др.
Многие правовые вопросы хозяйственной деятельности регулируются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, правовыми актами министерств и иных республиканских органов государственного управления, актами Национального Банка Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь, решениями местных органов управления и самоуправления.
Особое место отводится актам международного права (Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г., Конвенция о договоре международной дорожной перевозке грузов 1956 г. и другие договоры), включая акты, подписанные в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союзного государства.
В процессе производства товаров (работ, услуг) субъекты хозяйственной деятельности вступают в разнообразные правоотношения. Правоотношение отличается от простого общественного отношения тремя признаками:
- урегулировано нормами права;
- порождает у субъектов этих правоотношений определенные права и обязанности;
- при необходимости может быть обеспечено принудительной силой государства.
Различают два вида хозяйственных правоотношений: горизонтальные и вертикальные. Горизонтальные правоотношения возникают непосредственно между самими субъектами этих отношений в процессе осуществления хозяйственной деятельности. Они основаны на принципах свободы договора, юридического равенства сторон и иных гражданско-правовых принципах. Вертикальные правоотношения возникают между субъектами хозяйствования и уполномоченными государственными органами, носят административно-правовой характер и регулируются на основе отношений власти и подчинения.
В структуру хозяйственного правоотношения входят: субъект правоотношения, объект правоотношения, содержание правоотношения.
Субъекты хозяйственного правоотношения – это юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность, то есть деятельность по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг.
Объектами хозяйственных правоотношений служат материальные и нематериальные блага, на достижения которых направлены действия субъектов этих отношений (объекты гражданских прав).
Согласно ст. 128 ГК к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемая информация; исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности; нематериальные блага. Хозяйственные правоотношения принято разделять на вещные, неимущественные, обязательственные и др.
Содержани е хозяйственных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Так, в договоре купли-продажи продавец обязан передать имущество покупателю, а тот в свою очередь обязан это имущество принять и уплатить за него определенную денежную сумму.
Основанием возникновения прав и обязанностей субъектов хозяйственной деятельности являются юридические факты. Юридические факты принято подразделять на действия и события. Действия опосредованы волей участников хозяйственных правоотношений (например, два субъекта хозяйствования заключают между собой хозяйственный договор). Юридическими фактами также признаются те события, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение хозяйственных правоотношений (например, засуха, наводнение, ураган).
Тема 2. Субъекты хозяйственных правоотношений
Субъекты хозяйственной деятельности — это юридические и физические лица, занимающиеся деятельностью по производству продукции, работ, услуг не для собственного потребления, а для реализации их другим лицам. Также субъектом хозяйственной деятельности является Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы.
К основным признакам субъекта хозяйственной деятельности следует отнести наличие обособленного имущества, на базе которого осуществляется хозяйственная деятельность; регистрацию в установленном порядке или легитимацию иным образом; хозяйственную компетенцию; самостоятельную имущественную ответственность.
Обособленность имущества может базироваться на праве собственности, на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, а также на иных правах (аренда, заем) и позволяет выделить имущество, которое использует данный субъект в своей хозяйственной деятельности.
Субъекты хозяйственной деятельности легитимируются (т.е. признаются государством в качестве таковых и получают право на ведение хозяйственной деятельности) путем государственной регистрации. Порядок государственной регистрации регулируется ГК, законами, декретами Президента. Наиболее важный, центральный нормативный акт в данной сфере – Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 "О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", которым утверждены Положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования и Положение о ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования.
Согласно указанному Положению государственной регистрации подлежат юридические лица, а также граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели). Не нуждается в дополнительной легитимации в качестве субъекта хозяйствования государство. Деятельность субъектов хозяйствования без регистрации запрещена.
Под общей хозяйственной компетенцией понимают способность субъектов хозяйствования иметь права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов хозяйственной деятельности, не запрещенных законом. Субъект хозяйствования получает общую компетенцию с момента регистрации, но он вправе ограничить ее в своих учредительных документах, в этом случае будет иметь место ограниченная компетенция. Отдельные субъекты хозяйствования могут быть наделены специальной компетенцией, то есть обладать правами, соответствующими целям хозяйственной деятельности, предусмотренным в уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (некоммерческие организации). Исключительной компетенцией обладают те субъекты хозяйствования, которые избрали виды деятельности, при ведении которых законодатель запрещает осуществление какой-либо еще хозяйственной деятельности (банковские, аудиторские организации. Отдельными видами деятельности субъекты вправе заниматься только при условии получения специального разрешения (лицензии).
Субъект хозяйствования отвечает сам, своим имуществом перед контрагентами и государством. Субъект хозяйствования может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде от своего имени, выступать полноправным участником гражданского оборота. Законодательство разграничивает имущественную ответственность самого субъекта и его учредителей.
Формы предпринимательства выделены в Законе Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. «О предпринимательстве в Республике Беларусь» в редакции от 26 декабря 2007 г., который в ст. 3 установил, что в Республике Беларусь допускаются следующие формы предпринимательской деятельности:
- частное предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании;
- коллективное предпринимательство, осуществляемое предпринимателями на основе коллективной собственности или на основе имущества, полученного и используемого на законном основании.
Предпринимательство может осуществляться без образования юридического лица и с образованием юридического лица, без использования наемного труда и с использованием наемного труда. Доминирующей разновидностью субъектов хозяйственной деятельности являются хозяйственные (коммерческие) организации.