Учебное пособие: Экологическое право
- документальный
- фактический
Инспектор вправе:
- беспрепятственно посящять подконтрольные объекты независимо от форм собственности и подчиненности. В зависимости от вида объекта определен перечень объектов федерального экологического контроля. Правовой перечень объектов регионального контроля определяется Правительством РФ;
- осматривать очистные сооружения и другие обеззараживающие устройства, средства их контроля;
- проверка соблюдения экологических требований при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации хозяйственных и других объектов
- проверка выполнения планов и мероприятий по охране окружающей среды.
2. (факультативные) принятие мер по результатам контроля в случае выявления нарушений, призванных пресечь нарушения и устранить его последствия.
- предъявление требования
- выдача предписание.
3. постановка вопроса о привлечении к ответственности перед соответствующими органами (о приминении мер ответственности в соответствии с компетенцией.
Тема № : «Экологическая экспертиза»
1) понятие и виды экологической экспертизы;
2) оценка воздействий на окружающую среду;
3) государственная экологическая экспертиза.
Экологическая экспертиза – установление соответствия, намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объектов экологической экспертизы в целях предупреждения неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними неблагоприятных социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы.
Экологическую экспертизу можно назвать видом экологического контроля. Однако, объектом контроля является уже осуществляемая деятельность, способная отрицательно повлиять на окружающую среду. А объектом экспертизы – деятельность намечаемая.
Экологическая экспертиза выполняет превентивную функцию (позволяет предотвращать причинение вреда окружающей среде). Экологическая экспертиза проводится на стадии принятия решения, способного отрицательно повлиять на окружающую среду.
Принципы экологической экспертизы:
- презумпция экологической опасности любой намечаемой деятельности. В то же время существует перечень объектов, подлежащих экологической экспертизе.
- принцип комплексности оценки воздействия на окружающую среду;
- принцип обязательности проведения экологической экспертизы. Условием реализации намечаемой деятельности и её финансирования является наличие положительного заключения экологической экспертизы на федеральном и на региональном уровне.
2. Проведение государственной экологической экспертизы является обязательным.
ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) намечаемой хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценка экологических последствий учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.
ОВОС и экологическая экспертиза – это, по сути, тождественные экспертизы. Если экологическая экспертиза проводится на стадии принятия решения, способного отрицательно повлиять на окружающую среду, то ОВОС на стадии подготовки такого решения. ОВОС предшествует экспертизе.
Субъекты ОВОС:
- заказчик работ по ОВОС – лицо, отвечающее за подготовку документации по ОВОС, предоставляющее документацию на экологическую экспертизу, заинтересованное в осуществлении данной деятельности;
- исполнить – лицо, которое проводит работы по ОВОС.
Материалы по ОВОС – это комплект документации, подготовленной при проведении ОВОС и являющийся частью документации, предоставляемой на экспертизу: перечень видов негативного воздействия намечаемого на окружающую среду и определение его масштабов; определение пределов допустимого воздействия. Если намечаемое воздействие выходит за пределы допустимого, предусматриваются мер