Учебное пособие: Контроль за объектами изготовления, производства, хранения и реализации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров как форма общей профилактики

Целью проводимой работы является сбор, всесторонняя проверка и своевременная реализация поступающей из гласных и негласных источников информации о лицах, совершивших и совершающих, замышляющих или подготавливающих преступления, связанные с наркотическими средствами, источниках поступления наркотиков в нелегальный оборот, условиях, способствующих распространению наркомании. Основные объекты, подлежащие оперативному обслуживанию подразделениями ФСКН, можно разделить на ряд групп, отличающихся между собой целью функционирования, размером и характером производственной деятельности.

1-я группа ‑ предприятия, перерабатывающие наркотикосодержащее сырье в полуфабрикат либо готовую продукцию. К этой группе относятся пенькозаводы (предприятия по переработке конопли) и химико-фармацевтические заводы и фабрики, занимающиеся производством наркотических лекарственных средств и психотропных веществ.

2-я группа ‑ склады[1] , базы и иные места хранения наркотикосодержащего сырья и полуфабрикатов наркотических лекарственных средств и психотропных веществ, а также прекурсоров и иных веществ, используемых для производства наркотиков.

3-я группа ‑ аптеки, лечебно-профилактические учреждения и иные объекты временного хранения, реализации и использования наркотических средств.

4-я группа ‑ научно-исследовательские учреждения, химические предприятия и лаборатории, учебные заведения, организации и учреждения, имеющие соответствующие реагенты для изготовления наркотиков.

5-я группа ‑ учреждения связи, посредством которых незаконно пересылаются наркотики.

6-я группа ‑ транспортные предприятия, занимающиеся осуществлением перевозки наркотиков, наркотикосодержащего сырья, отходов производства.

Оперативное обслуживание всех шести перечисленных групп предприятий направлено, в основном, на выявление фактов хищений наркотикосодержащего сырья, полуфабрикатов, наркотических средств, обеспечение их сохранности, а также выявление, предотвращение, быстрое и полное раскрытие преступлений, связанных с незаконной пересылкой[2] и изготовлением наркотиков.

Известно, что выбор преступником (группой преступников) способа совершения преступления зависит как от конкретных объективных условий, так и от его личных способностей, знаний и навыков. Поэтому изменение условий, способствующих совершению преступлений на объектах производства, хранения[3] и использования наркотических средств, может заставить преступника либо отказаться от совершения преступления, либо действовать в неблагоприятных для этого условиях.

В первом случае это дает правоохранительным органам значительные возможности для предупреждения правонарушений, а во втором ‑ способствует быстрому и полному раскрытию совершенного преступления. Кроме того, зная определенный круг лиц, совершающих ранее преступления определенным способом и при определенных условиях, можно с большой вероятностью предполагать, что при наличии соответствующих обстоятельств данные лица применят аналогичный способ.

Условия, непосредственно влияющие на выбор расхитителями способа хищения, его маскировки, нередко невозможно устранить, поскольку они объективно зависят от несовершенства существующей технологии производства наркотических средств и системы документального оформления отдельных производственных операций, недостаточной строгости правил учета, хранения, уничтожения и использования наркотиков в медицинских и иных учреждениях и т.д. В связи с этим очевидно, что способы совершения хищений, которым воспользуются расхитители на различных предприятиях, занимающихся аналогичными операциями с наркотиками, повторяют друг друга. Поэтому изучение и использование сведений о конкретных способах хищения наркотиков, выявление обстоятельств и условий, способствующих этим преступлениям, позволяют установить производственные участки, на которых возможна утечка наркотических средств, а нередко и конкретный круг лиц, которые могут быть причастны к совершению этих преступлений.

Вопрос 2. Организация получения информации о состоянии

оперативной обстановки на объектах оперативного обслуживания

Работа по организации оперативного обслуживания начинается с того, что сотрудник оперативного подразделения, получивший в оперативное обслуживание отрасль (зону, линию работы) должен знать, сколько и каких предприятий (учреждений, организаций) находится на обслуживаемой территории. Далее сотрудник приступает к анализу состояния оперативной обстановки. В общем плане в содержание оперативной обстановки включаются следующие группы факторов:

- географические;

- климатические;

- экономические;

- социально-демографические;

- криминогенные;

- наличие оперативно-розыскных и иных сил и средств, которыми располагает субъект анализа.

Указанная совокупность характеристик используется в основном управленческими структурами. Для оперативного состава правоохранительных органов, как правило, необходим анализ оперативной обстановкина обслуживаемом объекте (группе объектов), территории либо линии работы. В этой связи содержание оперативной обстановки существенно сужается и включает лишь следующие факторы:

- социально-экономическая характеристика;

- криминогенная обстановка;

- силы и средства оперативного сотрудника правоохранительного органа.

В результате анализа оперативной обстановки на определенной территории сотрудник должен получить следующую информацию:

1. По социально-экономической характеристике:

- экономический потенциал (количество предприятий, учреждений, организаций, направленность их хозяйственной деятельности);

- производственные и иные связи; предпринимательская активность населения;

- положение социально слабо защищенных категорий граждан; уровень собираемости налогов;