Учебное пособие: Международное экономическое и международное экологическое право
Вопрос № 1. Понятие, источники и принципы международного экономического права
Международное экономическое право – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и иными субъектами в области экономического сотрудничества.
Международные экономические отношения охватывают широкий спектр взаимосвязей – торговых, производственных, научно-технических, транспортных, валютно-финансовых, таможенных и т.д. Каждый из них имеет специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового регулирования, в результате чего сформировались подотрасли международного экономического права: международное торговое право, международное транспортное право, международное таможенное право, международное валютно-финансовое право, международное инвестиционное право. Существенная специфическая особенность международных экономических отношений – участие в них различных по своей природе субъектов. В зависимости от субъектного состава выделяют следующие разновидности:
межгосударственные – универсального или локального характера;
между государствами и международными организациями (органами);
между государствами и юридическими и физическими лицами, принадлежащими к иностранным государствам;
между государствами и международными (транснациональными) хозяйственными объединениями;
между юридическими и физическими лицами различных государств[1] .
В ограничительном смысле международное экономическое право – это совокупность международно-правовых норм, регулирующих международные экономические отношения. При таком подходе международное экономическое право регулирует: а) отношения между публичными лицами (государствами, международными организациями) по поводу трансграничного движения товаров, инвестиций, финансов, рабочей силы, т.е. материальных и нематериальных благ, или ресурсов в самом широком смысле; б) отношения между публичными лицами по поводу правового режима, существующего для частных лиц в международных экономических отношениях[2] .
В отечественной науке В.М. Корецкий еще в 1928 г. выдвинул теорию международного хозяйственного права как межотраслевого права, включающего регулирование международно-правовых (публичных) и гражданско-правовых отношений.
И.С. Перетерский, с другой стороны, выступил в 1946 г. с идеей международного имущественного права как отрасли международного публичного права. По пути развития этой идеи пошли дальнейшие разработки многих отечественных ученых.
В западных странах после второй мировой войны получила распространение концепция транснационального права. Ее автор американский профессор Ф. Джессеп в 1956 г. опубликовал книгу «Транснациональное право». В систему этого права он включил все нормы, регулирующие отношения, выходящие за государственные границы. Суть этой концепции в том, чтобы уравнять статус государства со статусом физических лиц и особенно корпораций в торговых и инвестиционных отношениях[3] . Международное транснациональное право (В. Фридман, Ф. Джессеп и др.) - это совокупность норм, регулирующих действия и события, выходящие за пределы национальных границ, - точнее, отношения международного характера, не подпадающие под действие ни международного, ни внутреннего права либо не полностью охваченные ими. При таком подходе транснациональное право предстает как некая третья правовая система (после международного и внутреннего права), и, следовательно, право Европейского Союза можно рассматривать в качестве разновидности транснационального права, поскольку оно, будучи внутренним правом объединения государств, по сути не является ни внутригосударственным, ни международным правом[4] .
Авторы из развивающихся стран активно поддерживают концепцию «права развития», полагая, что оно образует ядро современного международного экономического права. И.И. Лукашук считает, что нельзя приспосабливать общую систему права преимущественно к интересам одной группы государств.
Источники международного экономического права в целом те же, что вообще в международном публичном праве. В современном мире центр тяжести постепенно смещается в сторону многостороннего экономического сотрудничества. Именно многосторонние договоры составляют сердцевину международного экономического права: Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г.; получило широкое распространение многостороннее соглашение по сырьевым товарам; Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.; Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.
Важное место занимают двусторонние соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве.
В сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества. Общие же принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права.
Характерным для международного экономического права, еще находящегося в стадии становления в виде особой отрасли права, является обилие рекомендательных норм, имеющих своим источником решения международных организаций и конференций.
Немалое число рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию, ЮНИДО – ООН по промышленному развитию). Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу.
Генеральная Ассамблея ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г., Декларация о новом международном экономическом порядке и Программа действий по установлению норм международного экономического права 1974 г. В этих документах провозглашаются недискриминационные взаимовыгодные основы экономического сотрудничества.
Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также резолюции «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).
Постановления ряда региональных экономических учреждений, прежде всего Европейского Сообщества, могут иметь не только рекомендательный характер, но и обязательную юридическую силу.
В соответствии с концепцией «мягкого права» юридическая необязательность резолюций, рекомендаций, деклараций лишь формальна: на самом деле в результате разработки и принятия таких актов возникают определенные правовые последствия.
Неоднородность отношений и их участников порождает специфику применяемых методов и средств правового регулирования, свидетельствующих о переплетении в этой области международного публичного и международного частного права, о взаимодействии международно-правовых и внутригосударственных норм.
Кроме того, целый ряд институтов и подотраслей международного экономического права является частью также других институтов и отраслей международного права, например, права международных организаций, права договоров, права мирного разрешения споров.
Цели и принципы международного экономического права.
В соответствии с Уставом ООН целями международного экономического права являются: содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов; создание условий стабильности, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами; повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.
Принципы:
Принцип свободы выбора формы организации внешнеэкономических связей означает, что все народы вправе свободно и самостоятельно выбирать пути своего политического, экономического и социального устройства без какого-либо вмешательства извне.
Принцип суверенитета государств над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью свое наиболее полное выражение нашел в Хартии экономических прав и обязанностей 1974 г., где сказано: «Каждое государство имеет и должно осуществлять полный постоянный суверенитет над всеми богатствами, природными ресурсами и экономической деятельностью, включая право на владение, использование и эксплуатацию, а также каждое государство имеет право на национализацию и экспроприацию иностранной собственности (но предусматривается выплата компенсации в случае национализации)».