Учебное пособие: Охрана труда

Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Постановлением Правительства РФ от 25 ап­реля 2003года № 244 утверждено Положение о проведении государ­ственной экспертизы условий труда в Российской Федерации. Дан­ная экспертиза проводится специалистами Минздрава РФ и органов по труду субъектов Российской Федерации, она может проводиться по запросу органов по контролю за соблюдением законодательства об охране труда, судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников, профес­сиональных союзов, их объединений и других полномочных предста­вителей работников. По результатам аттестации выдается заключе­ние о соответствии или несоответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Указанное заключение может быть обжаловано заказчиком в су­дебном порядке, оно может стать основанием для аттестации ра­бочих мест на предмет соответствия условий труда требованиям охраны труда, Постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 года № 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организации" утверждены Положение о системе сертификации ра­бот по охране труда в организациях, Правила сертификации работ по охране труда, Положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях. Сертификация работ по охране труда в орга­низациях также проводится Минздравом РФ и созданными с его участием органами. Деятельность по сертификации может закан­чиваться выдачей Сертификата соответствия работ по охране тру­да (сертификата безопасности), а также отказом в его выдаче. Пос­ле устранения отмеченных органом сертификации нарушений дан­ный сертификат может быть выдан работодателю.

Работодатель обязан обеспечить выполнение требований зако­нодательства по организации проведения за счет его средств обя­зательных предварительных (при поступлении на работу и перио­дических в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обязательных психиатрических освидетельствований работников). Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2003 года № 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периоди­ческие медицинские осмотры (обследования), и порядке проведе­ния этих осмотров (обследований)" на Минздрав РФ возложена обя­занность по утверждению указанных факторов и работ и порядка прохождения обследований. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 "О прохождении обязательного пси­хиатрического освидетельствования работниками, осуществляющи­ми отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, свя­занную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" определены обя­занности работодателей по организации проведения обязательных психиатрических обследований работников. Невыполнение указан­ных обязанностей является основанием для привлечения предста­вителей работодателя к установленным законодательством мерам ответственности. Работник может самостоятельно пройти перечис­ленные в законодательстве виды медицинских осмотров и потребовать от работодателя выплаты за период их прохождения средней заработной платы, оплаты понесенных расходов, а также со­хранения рабочего места.

Работодатель обязан не допускать работников к исполнению тру­довых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обследований, а также в случаях медицинских противо­показаний. В свою очередь работник вправе при наличии перечис­ленных обстоятельств отказаться от выполнения трудовых обязан­ностей. Невыполнение работодателем рассматриваемой обязанно­сти является основанием для привлечения его представителей к установленным законодательством мерам ответственности.

Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Соответственно работник вправе потребовать информации об условиях труда на своем рабочем ме­сте, например о загазованности. Представители работодателя обя­заны представить работнику документы о соответствии уровня за­газованности на его рабочем месте допустимым нормам. До полу­чения такой информации работник вправе отказаться от выполне­ния трудовой функции. Такой отказ не противоречит действующему законодательству, вписывается в самозащиту работником трудо­вых прав. В связи с чем работодатель не имеет возможности на законных основаниях привлечь работника к дисциплинарной ответ­ственности, так как действия работника по самозащите трудовых прав не образуют состава дисциплинарного проступка.

Представители работодателя обязаны обеспечить получение орга­нами государственного управления охраной труда, органами госу­дарственного надзора за соблюдением трудового законодательства, органами профсоюзного контроля за соблюдением трудовых прав работников информации и документов, необходимых им для осу­ществления своих полномочий. Невыполнение представителями ра­ботодателя данной обязанности является основанием для предъяв­ления к работодателю требований в судебном порядке об истребо­вании указанных информации и документов, а также для привлече­ния представителей работодателя к установленным в законодатель­стве мерам ответственности.

Работодатель обязан обеспечить принятие мер по предотвра­щению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работ­ников при возникновении таких ситуаций, включая оказание пост­радавшим первой помощи. Невыполнение данной обязанности является основанием для возложения на работодателя обязанности по компенсации морального вреда.

Работодатель обязан в соответствии с законодательством обеспе­чить расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Невыполнение работодателем дан­ной обязанности позволяет работникам обратиться в государствен­ную инспекцию труда для организации расследования и учета не­счастного случая или случая профессионального заболевания, по­требовать привлечения представителей работодателя к установлен­ным законодательством мерам ответственности, а также компенса­ции работодателем морального вреда. Работодатель обязан обес­печить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслужи­вание работников в соответствии с действующим законодательством. Невыполнение этой обязанности является основанием для прекра­щения выполнения работником своих трудовых обязанностей в рам­ках самозащиты трудовых прав.

Работодатель обязан обеспечить беспрепятственный допуск должностных лиц государственных органов управления охраной тру­да, органов государственного надзора за соблюдением трудового законодательства, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля за соблю­дением трудовых прав работников с целью проведения ими прове­рок условий и охраны труда в организации, расследования несчас­тных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний. Невыполнение данной обязанности может служить осно­ванием для привлечения представителей работодателя к установ­ленным законодательством мерам ответственности.

Работодатель обязан обеспечить выполнение предписаний ор­ганов государственного надзора за соблюдением трудового зако­нодательства, рассмотрение представлений органов общественно­го контроля за соблюдением трудовых прав работников в установ­ленные законодательством сроки. Невыполнение данной обязанно­сти также является нарушением трудового законодательства, за совершение которого могут последовать установленные законода­тельством санкции.

Работодатель обязан застраховать работников от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний. Невыполне­ние данной обязанности не должно влечь неблагоприятных послед­ствий для работников, по отношению к которым работодатель не обеспечил данный вид обязательного социального страхования. Полномочные представители работодателя за нарушение этой обязан­ности могут быть привлечены к установленным законодательством санкциям, а работодатель обязан уплатить страховые взносы за весь период трудовой деятельности работника, а также предусмотрен­ные законом штрафные санкции. При отказе работодателя выпол­нить данную обязанность работник вправе обратиться в суд с заяв­лением об установлении факта возникновения трудовых отноше­ний, а в случае необходимости - и факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. После установ­ления судом указанных фактов у работодателя возникает обязан­ность по уплате страховых взносов за весь период трудовой дея­тельности, а у работника — право на получение страховых выплат из Фонда социального страхования РФ. Отсутствие у работодателя соответствующих средств не может служить законным основанием для лишения работника права на получение возмещения в виде стра­ховых выплат. В подобной ситуации соответствующее подразделе­ние Фонда социального страхования РФ должно принимать меры для получения от работодателя сумм задолженности по данному виду страхования и штрафных санкций.

Работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с тре­бованиями охраны труда. Данное ознакомление должно происходить в письменной форме. Отсутствие письменных документов, подтвер­ждающих ознакомление работника с требованиями охраны труда, при возникновении спора лишает представителей работодателя права ссылаться на свидетельские показания для его подтверждения. Не­выполнение работодателем обязанности по ознакомлению работни­ка с требованиями охраны труда может стать основанием для его освобождения от ответственности, так как работник не может быть признан виновным в нарушении правил охраны труда, с которыми не был ознакомлен в установленном порядке. Тогда как полномочные представители работодателя, не выполнившие рассматриваемую обязанность, могут быть привлечены к установленным в зак?