Учебное пособие: Основы гражданской обороны

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый (схема №1).

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем определяются положениями об этих подсистемах, утвержденными соответствующими органами государственной власти субъектов РФ.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслям экономики. Организация, состав сил и средств, порядок деятельности функциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них, утвержденными руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти по согласованию с МЧС.

Исключение составляет положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования и ликвидации последствий аварий с ядерным оружием в РФ, которое утверждается Правительством РФ.

Каждый уровень РСЧС имеет:

– координирующие органы ;

– постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС – органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГОЧС) ;

– органы повседневного управления ;

– силы и средства ;

– системы связи, оповещения, информационного обеспечения ;

– резервы финансовых и материальных ресурсов .

Координирующие органы РСЧС:

На федеральном уровне:

Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

На региональном, охватывающем территории нескольких субъектов РФ :

– региональные центры по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГОЧС)

На территориальном, охватывающем территорию субъекта РФ:

– комиссии по ЧС (КЧС) органов исполнительной власти субъектов РФ;

На местном, охватывающем территорию района, города, (района в городе) – комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

На объектовом, охватывающем территорию организации или объекта

– объектовые комиссии по ЧС.

Положения о КЧС утверждаются руководителями соответствующих органов исполнительной власти организаций.

Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ОУ ГО ЧС):

– на федеральном уровне – МЧС России;

– на региональном – региональные центры;

– на территориальном – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ;

– на местном – органы управления по делам ГО и ЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;

– на объектовом – отделы (сектора, специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.

Органы повседневного управления РСЧС: