Учебное пособие: Подведомственность и подсудность

Дела, на которых обязан присутствовать прокурор: по установлению на работу, выселение граждан без предоставления жилого помещение, о нахождении имущества под арестом, дела, которые возбуждаются по искам прокурора.

Обжалование неправовых актов органов местного самоуправления.

В каких формах прокурор не принимал участия в деле, он в первую очередь обязан руководствоваться принципами законности, а не целесообразности.

Цели:

- предотвращение вынесением судом незаконного решение;

- устранение неправовых решений путем их отмены.

2. Действующие гражданско-процессуальное законодательство знает 2 формы участия прокурора: путем подачи иска или заявления; вступление в уже начавшийся гражданский процесс на стороне того или иного лица, с целью восстановления законных прав и интересов(ст. 45 ГПК).

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением: дела в защиты прав, свобод и законных интересов граждан; дела в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц; дела, в защиту интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Прокурор обращается в суд в интересах защиты прав и свобод интересов конкретного человека только с его заявления (исключение – если человек в связи со своими психо-физическими гражданами не имеет возможности оценить ситуацию).

В отношении РФ, субъектов РФ и муниципальных образований – защита их интересов является его приоритетной обязанностью.

Обращение прокурора в суд по поводу конкретного гражданина (адрес, имя и т.д.) происходит для защиты прав и свобод этого гражданина.

Прокурор обращается в суд относительно неопределенного круга лиц, когда невозможно определить конкретные пострадавшие лица (значительное число граждан обязан указать поименно).

Обращаясь в суд с исковым заявлением прокурор обладает правами истца. Возлагается обязанность соблюдения всех требований, возложенных на истца. В силу специфики деятельности прокурора (действует в чужих интересах), ему запрещено заключать мировое соглашение. Противоположной стороне запрещается выдвигать встречный иск. В ситуации, когда прокурор отказался от предъявленного иска в защиту интересов другого лица, это не лишает возможности расследования дела по существу, т.к. суд обязан выполнить требование истца.

Вопрос о статусе прокурора является дискуссионным.

- процессуальное положение прокурора равнозначно процессуальному положению стороне;

- прокурор ни при каких условиях не может быть стороной процессе, т.к. всегда является представителем государства;

- прокурор может быть признан истцом по отдельным категориям дел (о недействительности антисоциальных сделок)

- прокурор, заявляющий иск является истцом только в процессуальном смысле этого слова (но не в материальном).

Важное значение имеет момент вступления прокурора в гражданский процесс. Прокурор может вступить в дело с момента подачи иска (если в интересах какого-либо лица – то момент судебных прений).

В суде первой инстанции прокурор может вступить в дело с момента подачи иска до его рассмотрения.

Если прокурор вступает в уже начавшийся процесс с заключением, в котором высказывается о законности/незаконности позиции какой-либо стороны.

Если прокурор вошел в процесс при подаче заявления, то он имеет целью решение судом дела в его пользу, либо в пользу лица, чьи интересы он представляет.

3. Прокурор действует в интересах государства, граждан и т.д.

Кроме участия в суде первой инстанции прокурор имеет право участвовать в суде второй инстанции.

Прокурор вправе принимать участие во второй инстанции, если он до этого принимал участие в суде первой инстанции.

В суде второй инстанции прокурор действует как в суде первой инстанции.

В кассационной инстанции прокурор путем подачи конституционного постановления выступает только с заявлением. Заявление – это его мнение по поводу обжалуемого им акта. Поскольку кассационная инстанция не рассматривает дело, то и прокурор не является стороной процесса.

Прокурор вправе принимать участие и в надзорном производстве.

Формальным основанием участия прокурора в кассационном производстве является подача кассационного представления.