Учебное пособие: Внутренняя политика Николая I

Если говорить о региональной, местной системе управления, то пьеса Гоголя «Ревизор» дает нам представление об этом. Николай 1, который много путешествовал по России, не имел особых иллюзий в отношении местных чиновников. Таких как Воронцов, Н.Н. Муравьев-Карский было недостаточно. Чиновники местного уровня во многом напоминали героев «Ревизора». Когда Николай 1 оказался на больничной койке после аварии в _______ , перевернулась коляска, и его представляли местным чиновникам, он потом сказал: Да я их всех знаю! Вы же здесь не были, ваше величество! А я их всех знаю по «Ревизору».

Своему сыну наследнику Александру Николай сказал: только мы с тобой в государстве не воруем.

При вступлении на престол Николай 1 ставит 2 важные задачи, определяя приоритеты внутренней политики, это кодификация т.е. систематизация законов и отмена крепостного права.

Первая задача удалась ему в большей степени, вторая отчасти, поскольку те мероприятия, которые при Николае 1 были проведены, они подготовили и общественное мнение, которое в царствование Николае еще не было готово к отмене крепостного права. Крепостное право еще имело некоторые резервы для своего развития, несмотря на кризис феодально-крепостнической системы, помещики жили за счет этого.

Конечно же, во многом царствование Николая подготовило отмену крепостного права. А первый шаг Николая – реформа государственных крестьян.

После реформы 1861 года, устройство местного самоуправления, бывших помещичьих крестьян, строилось по образцу, которое было в государственной деревне.

Было более 200 законов, ограничивавших крепостное право, которое изрешетило его устои. Перестала увеличиваться численность и удельный вес крепостных крестьян в царствование Николая 1. Если взять долю помещичьих крестьян в составе всего населения, то больше всего доля крепостных крестьян была в конце 18 века. В 1796 году 54% всего населения России были крепостные. В 1811 году – 51,7%. В 1833 году – 45%, в 1857 году – по последней 10 ревизии, уже после смерти Николая 1 – 39%.

Если взять все крестьянство, разные категории крестьян, то здесь доля тоже уменьшалась. Основные категории крестьян:

Казенные крестьяне, которые стали называться государственными крестьянами после образования министерства государственных имуществ, ведавшего государственными землями и казенными крестьянами. Если раньше крестьяне были в ведении министерства финансов, а оно заботилось только о том, чтобы подушную подать собрать. А теперь у министра финансов Канкрина это было отнято и передано Киселеву. Здесь всегда было противоречие, связанное с влиянием на государственных крестьян, с повышением благосостояния. Киселев занимался улучшением, разрабатывались проекты, как строить дома, деревни, противопожарные меры, оказывали ветеринарную помощь, организовывали школы.

Но был и другой момент: казенные государственные крестьяне были более свободны, чем помещичьи. В помещичьих селениях было запрещено устраивать кабаки. Собственно Елизавета Петровна уже запретила использовать слово кабак, стали называться питейные дома. У татар питейное заведение – это постоялый двор.

Министерство финансов было заинтересовано в том, чтобы покупали водку. Поэтому в государственных деревнях устраивали кабаки. Потребление водки было больше у казенных крестьян. Была такая карикатура: как министр финансов тянет крестьянина к кабаку, а Киселев тянет крестьянина в церковь. И они разрывают его на 2 части.

Первые антиалкогольные кампании возникают еще в недрах бюрократического учреждения министерства государственных имуществ.

В 1840 годы сохранилось дело, почти 500 страниц, называется «О страсти государственных крестьян к горячительным напиткам». Киселеву доложили, что казенные крестьяне много пьют. Киселев написал карандашом, что надо бы проверить, правда ли это? Решили провести обследования, направились ревизоры по губерниям. Киселеву доложили, что государственный крестьянин пьет в 2 раза больше, чем помещичий.

Один из ревизоров предлагает образовать в губернии, которую он проверял, Общество трезвости. Киселев пишет: рано, мы до этого еще не дошли, а председатели обществ – менее других. А председателями хотели сделать местных священников. Это намек на то, что священники больше других пьют.

В состав государственных крестьян вошли бывшие экономические крестьяне. Экономические крестьяне сначала были подчинены коллегии экономии до 1812 года. Потом были переданы в управление казны, а потом они перестали отличаться от основной массы казенных крестьян.

Помещичьи крестьяне.

Удельные крестьяне. Когда речь шла о царствовании Павла 1, то в день воцарения один из манифестов – образование удельного ведомства, удельных крестьян. Эти крестьяне назывались дворцовыми. На их средства жила императорская семья и обслуживались императорские дворцы.

Теперь царская семья финансируется за счет средств Кабинета и Кабинетского хозяйства, это сибирские рудники, заводы на Урале и в СПб, фарфоровый завод, гранильный завод, леса сибирские, пушнина (мягкая рухлядь).

А удельные крестьяне были закреплены за великими князьями и княгинями.

Положение удельных крестьян было промежуточное между государственными и помещичьими.

Посессионные крестьяне. Они принадлежали предприятиям. и продавались вместе с ним.

Идет постепенная унификация. В составе государственных крестьян было очень много разных подразрядов. Они постепенно унифицировались. Оставались ______щики которые не платили подати, а вместо этого должны были отправлять почтовую службу. Постепенно они капитализировались, Они нанимали людей, которые за них выполняли эти обязанности. Были лашманы в лесных губерниях, где корабельный лес заготавливали вместо уплаты подушной подати.

Немецкие колонисты были подведомственны министерству государственных имуществ, кочевые народы.

Положение крестьян было очень важным. От этого зависело развитие экономики России в целом.

В учебниках написано во второй четверти 19 века разложение феодально-крепостнической системы, перерастает в кризис, крепостное крестьянство вымирает. Но причины были другие. Крепостное крестьянство переходило в другие сословия, регулирование рождаемости.

На самом деле, хотя темпы развития замедлились, но некоторое поступательное развитие сельского хозяйства все-таки продолжалось.

В 1802-1863 году в 20 российских губерниях сбор зерновых и картофеля увеличился с 4,1 до 4,4 четверти на душу населения. Т.е. на 7%.

Товары сельского хозяйства тоже увеличились с 9 до 12 %, т.е. зерно на продажу.

Товарное земледелие в помещичьем хозяйстве достигало 45-50%, т.е. почти половину шло на продажу.