Каков смысл высказывания "Править легко, управлять трудно"?

Правление, само по себе не составляет труда, так как правишь ты, а всю работу за тебя делают твои подчененые. А вот управлять это сложно, потому что надо брать все в свои руки и вести то или иное Дело, на тебя ложиться ответственость за управление, но если ты не сможешь управлять ты покажешь свою слабость...