Дипломная работа: Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации (на примере республиканского бюджета Республики Коми)

1. Бюджет и бюджетная система, функции, правовые положения

1.1 Понятие бюджета, его функции

Бюджет появился только тогда, когда государство ввело плановое начало в государственные финансы, т. е. стало составлять смету государственных доходов и расходов на определенный период.

Бюджетная система до революционной России

Первые расходы Руси – дань, которую собирал князь с подвластных земель. Она имела натуральную форму (скот, меха, мед и т. д.). Существовали штрафы: судебные – «виры», дорожные – «мыт», пошлина с брака – «выводная куница».

Эта система укрепилась и приняла форму подати.

С 13 века в России существует система посошного обложения, единица обложения – соха, двор, дым и тягла.

С 15 века посошная подать стала собираться в пользу московского князя. Доходы казны также становятся: таможенный, соляной, кабацкий и др. сборы.

С 15 века складывается унитарная бюджетная система страны. Появляются местные налоги для содержания царских наместников и волостителей. К местным налогам стали относиться:

- конское пятно (заклеймение скота)

- тамга (за продажу товаров)

- весчие (за взвешивание)

- гостиная (за пользование торговым помещением)

- померная (за измерения)

С 16 века сбором налогов стали ведать чети (Владимирская, Костромская, Новгородская и Устюжская).

С 17 века появляется большой налог – «стрелецкая подать» (на содержание армии). С народов Урала, Поволжья, Сибири собирался «ясак» (налог пушниной).

Первый бюджет был составлен в России в 1645 г.

В 1679 г. вместо «стрелецкой подати» вводится «подворный налог», который заменяется в 1722 г. на подушную подать (собиралась с мужчин, кроме дворянства, духовенства и чиновничества) на ее долю в 1796 г. приходилось более 1/3 всех налогов.

С 1860 г. произошли значительные реформы – подушная подать заменили налогом с недвижимого имущества.

В 1861 г. вводится акциз на спиртные напитки.

В 1865 г. вводится промысловый налог.

В 1875 г. вводится поземельный налог (75% объема налога платят крестьяне, 25% – дворяне).

В это же время создан аппарат управления государственными и местными налогами (Минфин + Министерство внутренних дел).

Была создана вертикальная система управления финансами, на губернском уровне созданы казенные палаты, на уездном – казначейства.

В 1864 г. появились земства – органы местного самоуправления. Финансовыми средствами земств были земские бюджеты, доходы которых формировались за счет земских повинностей и сборов. Расходы земских бюджетов делились на обязательные (на управление, на содержание тюрем и мировых судей) и необязательные (на здравоохранение и содержание школ).

Бюджетная система СССР

Первые основы финансовой системы СССР были заложены в 1918 г., когда первой конституцией была установлена бюджетная система СССР.

С 1922 г. появился государственный бюджет СССР для развития, которого в 1930–1932 гг. была проведена налоговая реформа.

Бюджет – основной финансовый план образования, распределения и исполнения централизованного, региональных и местных денежных фондов, утверждаемых соответствующими представительными органами государственный или местной власти, необходимый для обеспечения задач и функций государственного или местного самоуправления в целом.