Дипломная работа: Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации (на примере республиканского бюджета Республики Коми)

- Правовые положения субъектов бюджетных правоотношений

- Межбюджетные отношения

3. Федеральный Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10.10.1991 г.

Утверждает бюджетную самостоятельность Российской Федерации и закрепляет правовые основы этого положения.

4. Закон Российской Федерации «О финансовых основах местного самоуправления» от 25.09.1997 г. (с изменениями и дополнениями) закрепляет принципы организации местных финансов, закрепляет основу бюджетного процесса в муниципальных образованиях.

В зависимости от группы (вида) бюджетных правоотношений, в рамках которых реализуются бюджетные права субъектов, они могут быть материального и процессуального характера. А по субъектному составу бюджетные права могут принадлежать как конкретным представительным и исполнительным органам власти разного уровня, так и государству в целом, национально – государственным и административно – территориальным образованиям.

Распределение бюджетных прав по вертикали, то есть между представительными и исполнительными органами власти разного уровня, равно как и между Российской Федерацией и её субъектами, основано на конституционных нормах и договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Российской Федерации. То есть вертикальное распределение бюджетных прав между выше- и нижестоящими субъектами тесно связано с государственным суверенитетом соответствующих субъектов.

Распределение же бюджетных прав между представительными и исполнительными органами власти одного уровня (на федеральном, республиканском и т.д.), то есть по горизонтали, основано на конституционных нормах о разделении компетенции между различными ветвями власти.

Бюджетные права на федеральном, республиканском, областном, краевом и местном уровнях осуществляются соответствующими представительными и исполнительными органами власти. В этой связи территориальный уровень рассмотрения бюджетных прав является более предпочтительным, так как бюджетные права государства, национально – государственных и административно – территориальных образований полностью поглощают бюджетные права органов власти соответствующих образований (территорий).

Бюджетные права Российской Федерации, исходя из особенностей её бюджетно-правового статуса, можно подразделить на две группы:

1) бюджетные права Российской Федерации как суверенного единого и неделимого федеративного государства;

2) бюджетные права Российской Федерации в отношении собственного и нижестоящих бюджетов.

К бюджетным правам Российской Федерации относятся:

– установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

– определение основ составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

– установление порядка составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществления контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

– составление и рассмотрение проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, осуществление контроля за их исполнением, составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

– установление порядка составления и представления в федеральные органы исполнительной власти сводов утвержденных бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и иной бюджетной отчетности;

– определение порядка установления расходных обязательств публично-правовых образований;

– определение порядка установления и исполнения расходных обязательств Российской Федерации, установление и исполнение расходных обязательств Российской Федерации;

– определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

– определение основ формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– определение порядка установления нормативов отчислений доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

– установление нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

– определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфертов;

– определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

– установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

– предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;