Дипломная работа: Государственный бюджет формирование доходов и расходов

Содержание

Введение

I.Финансово-экономическая сфера городского хозяйства

1.1 Источники финансирования экономического развития города

1.2 Внутренние и внешние инвестиции

1.3 Финансово-экономическая сфера городского хозяйства

1.4 Финансовая устойчивость городов

II. Основные направления социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска на 2003-2006г.

2.1 Социально-экономическое положение муниципального образования города Буденновска

2.2 Приоритеты социально-экономической политики муниципального образования города Буденновска на период до 2006г. И этапы основных направлений социально-экономического развития муниципального образования города Буденновска

2.3 Приватизация и управление муниципальной собственностью

2.4 Финансово-бюджетная политика муниципального образования города Буденновска

Заключение

Список используемой литературы

Приложения

Решение Думы г. Буденовка «О бюджете муниципального образования города Буденновска на 2004г.

Распределение расходов бюджета города Буденовка на 2004г.

Перечень муниципальных унитарных предприятий города Буденновска

Введение

Все большее число исследователей признает тот факт, что сильная региональная власть и активное муниципальное самоуправление являются наиболее простым и, вместе с тем, наиболее надежным способом решения существующих в России проблем. Финансовой основой функционирования любой демократической власти является ее бюджет. Поэтому особую значимость в нашей стране, которая пошла по пути развития демократии и местного самоуправления, приобретает бюджетный процесс – процесс формирования реалистичного и исполнимого бюджета, который будет служить не только текущим целям, но и развитию муниципалитета или региона.

Формирование бюджета представляет собой во многом политико-социальную задачу. В этой задаче необходимо учитывать требования огромного множества участников (интересы которых могут зачастую противоречить друг другу). Возникает вопрос о том, насколько возможно абстрагироваться от политической и социальной стороны формирования бюджета и представить его как экономическую и управленческую задачу оптимизации.

Оплата услуг муниципалитета производится в обязательном порядке через сбор налогов. Помимо этого, муниципалитет активно выступает как экономический агент на общеэкономических рынках – рынке жилья, рынке кредита и других. Поэтому можно предположить, что к муниципалитету, с некоторыми допущениями, применимы те методы анализа, которые используются для изучения и создания практических рекомендаций на фирмах.

Политика муниципалитета тесно связана с состоянием его экономической среды (как прямыми, так и обратными связями), что делает принятие решений о муниципальном финансовом управлении сложнейшей многофакторной задачей. Решение этой задачи требует создания динамической имитационной модели, позволяющей учитывать большинство факторов. Оценка параметров имитационной модели включает в себя оценку статей налоговых доходов по группам налогов, прямую оценку неналоговых доходов, оценку расходов по группам и оценку бюджета в дополнительном финансировании за счет дотаций и займов (Приложение №1).

Эффективность управленческой деятельности муниципалитетов достигается за счет:

- формирования взаимовыгодных горизонтальных (рыночных) и вертикальных (рыночных и нерыночных) внутренних и внешних связей, обеспечивающих возможности эффективной мобилизации всего комплекса местных ресурсов, в том числе экономического, социального, культурного потенциала как отдельных населенных мест, прежде всего крупных городов, так и интегрированных сельских и городских расселенческих систем, составляющих территориально-поселенческую основу муниципалитетов;

- активизации предпринимательства своих граждан особенно в сфере малого бизнеса;

- более эффективной деятельности предприятий, ориентированных на решение местных проблем при поддержке муниципалитета;

- реализации «инвестиционных способностей» муниципалитетов, что доказала общемировая практика муниципального хозяйствования; так, например, в Польше, начиная с 1994 г., органы местного самоуправления (гмины) оказались более крупными инвесторами, чем госбюджет;

- преодоления расточительства и некомпетентности, более осторожного и рационального хозяйствования по сравнению с отраслевыми структурами государственных ведомств, которые уже доказали в Росси за последние 80 лет в полной мере неэффективность принципа распорядительства местным потенциалом сверху;

- доступа к информации о местном потенциале и его задействовании на основе заинтересованности и возможностей хозяйственной самоорганизации граждан;

- более эффективного управления той частью доходов государства, которая передается на муниципальный уровень, а также улучшения управления деньгами «своих» налогоплательщиков;

- реальных преимуществ формирования полноценных локальных рынков капитала, труда, товаров, услуг, недвижимости и т.д.;

- развития муниципального хозяйства и системы рыночной инфраструктуры на межмуниципальной основе посредством создания неадминистративных ассоциаций соседних муниципалитетов для решения общих социально-экономических проблем или снятия негативных последствий деятельности того или иного соседнего муниципалитета.

Использование на практике этих объективных преимуществ муниципального управления создает реальную базу для формирования муниципального хозяйства как целостного муниципального хозяйственного комплекса — результата направленной и заинтересованной деятельности граждан на основе экономической и политической самоорганизации.

I Финансово-экономическая сфера городского хозяйства

1.1 Источники финансирования экономического развития города

Становление рыночной экономики и местного самоуправления в своей основе имеют формирование качественно иной, чем это было в условиях командной экономики, системы финансирования экономического развития города. При этом, в условиях, когда основные жизненные потребности населения на уровне минимальных государственных и социальных стандартов в городском хозяйстве должны удовлетворятся средствами местных бюджетов и в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возможности бюджетного финансирования города в основном ограничены данным уровнем.

В связи с этим, обеспечив необходимый минимум и соответствие стандартам, городское сообщество должно быть ориентировано на поиск и реализацию широкого круга внебюджетных источников финансирования городского хозяйства как в узком, так и в широком смысле данного понятия.

Функционирование финансово-экономической сферы города своей определяющей целью имеет формирование и соблюдение оптимальных пропорций его развития на основе максимизации доходов бюджета, роста чистой прибыли предприятий, эффективного использования муниципального имущества, привлечения необходимых инвестиций, развития рыночных институтов крупного, среднего и малого предпринимательств.

Первоочередным моментом финансирования развития городского хозяйства является разработка оптимальной программы развития финансово-экономической сферы города. Этот процесс требует диагностического анализа экономики города, своего рода мониторинга данной сферы, в результате которого должны быть:

- сформулированы глобальные цели и критерии развития его структурных элементов;

- проведено ранжирование проблем с определением их всеобщего (для городского сообщества), либо локального характера;

- осуществлено выявление точек экономического роста, конкурентных преимуществ, реализация которых требует первоочередного финансирования и служит основанием успешного развития экономики города;

- наряду с этим осуществлено выявление сфер повышенной опасности, слабых сторон, возможных угроз в текущем периоде и в перспективе;

- проведено формирование банка идей, направленных на решение выявленных проблем, их аргументация и обоснование как с общенаучной и политической, так и с практической точек зрения;

--> ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ <--