Дипломная работа: Правовая организация трудоустройства
Служба занятости может также направить гражданина на повышение квалификации или переподготовку, когда у него утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности), например, в силу длительного перерыва в работе. Кроме того, служба занятости направляет безработного на переподготовку исходя из потребностей региона в специалистах определенного профиля.
Наделяя службу занятости целым рядом правомочий по отношению к работодателям, в частности, правом требовать сведения о предполагаемом высвобождении работников, о потребности в рабочей силе и др., законодатель включил в Закон «О занятости» статью 29, согласно которой работодатель имеет право принимать на работу граждан, непосредственно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами, имеющими направление службы занятости. Это означает, что на работодателя не возлагается юридическая обязанность принять на работу гражданина, которому вручено направление службы занятости. Таким образом, служба занятости выступает в качестве посредника, а направления, которые она выдает, носят характер рекомендации. Эта норма не распространяется на отдельные категории граждан, принять которых работодатель обязан.
Порядок взаимодействия безработных граждан с органами занятости урегулирован нормами Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. и «Порядком регистрации безработных граждан», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458.
Исходя из требований данного нормативно-правового акта, установленный порядок регистрации безработных граждан можно условно подразделить на следующие этапы:
1. Обращение граждан в органы занятости по месту жительства для первичной регистрации. Не имеющие работы и заработка граждане в любое время вправе обращаться в органы занятости для своего трудоустройства.
Необходимо лишь оговориться, что высвобожденные работники, потерявшие работу в связи с осуществлением на предприятии, в учреждении, организации мероприятий по сокращению численности или штата работников (то есть уволенные согласно п. 2 ст. 81 ТК РФ), заблаговременно, в двухнедельный срок после увольнения, должны обратиться в эти органы, если в дальнейшем рассчитывают получить средний заработок за 3-й месяц, в течение которого они не были трудоустроены.
Все граждане, обратившиеся в органы занятости, проходят первичную регистрацию с фиксацией в учетных документах этих органов следующих данных обратившихся (см. приложение 2):
- фамилии, имени и отчества;
- адреса места жительства;
- возраста;
- пола;
- образования;
- специальности (профессии);
- отношения к занятости;
- причины обращения;
- краткого содержания предоставленной информации (оказанной услуги) по интересующему вопросу.
В процессе первичной регистрации государственные органы занятости бесплатно предоставляют гражданам информацию о: состоянии рынка труда на соответствующей территории; наличии вакансий; оплате и других условиях труда; возможностях профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации; порядке и условиях последующей регистрации безработных; правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.
Порядок действий сотрудников службы занятости при предоставлении гражданам услуги содействия в поиске подходящей работы представлен в приложении 3 к настоящей выпускной работе, в виде блок-схемы. Такой порядок действий закреплен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006 № 513 "Об утверждении административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников".
В соответствии с изменениями, внесенными в Порядок регистрации безработных граждан Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1999 г. № 1230, в отдельных регионах, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, регистрация безработных граждан осуществляется в упрощенном порядке, без прохождения ими первичной регистрации.
2. Обращение в органы занятости по месту жительства для регистрации безработного гражданина в целях поиска подходящей работы.
Регистрация безработного гражданина производится со дня его личного обращения с предоставлением всех необходимых документов:
- паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
- трудовой книжки или других документов, подтверждающих трудовой стаж;
- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию;
- индивидуальной программы реабилитации инвалида, трудовой рекомендации или заключения о рекомендуемом характере и условиях труда (предоставляются только инвалидами);
- документа об образовании (наряду с паспортом представляется только лицом, впервые ищущим работу, не имеющим профессии или специальности);
- справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы).
В течение 10 дней со дня данной регистрации органы занятости предлагают обратившемуся гражданину, по возможности, два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а при отсутствии подходящей работы ему может быть предложено участвовать в общественных работах (с его согласия) либо пройти бесплатную профессиональную подготовку (переподготовку), повышение квалификации.
В то же время безработному гражданину, впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), предлагаются два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы (включая работу временного характера и общественные работы).