Дипломная работа: Правовое регулирование деятельности профсоюзов в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации
3. Целесообразно исключить из Трудового Кодекса абзац 7 статьи 377 Трудового Кодекса РФ об оплате труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации за счет средств работодателя в размерах.
Глава 1. Правовые основы деятельности профсоюзов в Российской
Федерации
1.1 История возникновения и становления профсоюзных организаций в
России
В соответствии со ст.30 Конституции РФ «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов»[1] . Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Специальное упоминание профсоюзов в акте высшей юридической силы свидетельствует об особой роли и значении профсоюзов в жизни общества. Исходя из данных конституционных предпосылок, законодатель констатирует понятие профессионального союза.
Легальное определение профессионального союза приведено в ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон о профсоюзах).
Профсоюз – «добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов»[2] .
Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. Как общественное явление они представляют собой многообразную и сложную систему отношений и связей внутреннего и внешнего характера. Это - самая массовая общественная организация. Профессиональные союзы входят в политическую систему общества как специфическая общественная организация со своими задачами и функциями, определяемыми их уставами.
Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений. Именно – с этой целью профсоюзы возникли, для этого в них объединялись и объединяются трудящиеся.
Как общественная организация профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.
Профессиональные союзы возникли как добровольные объединения рабочих и служащих по профессиям.
Появление наемного труда при зарождении классового общества привело к разделению общества на две части: работодателя и наемных работников. «Тяжелые и вредные условия труда, в которых оказывались рабочие, вызывали возмущение и сопротивление работников. Вопрос о формах сопротивления молодого рабочего класса стал представлять острую проблему. Сами работники не в состоянии были противостоять работодателю и защитить свои интересы. Объединения работников в большей или меньшей степени в состоянии это сделать»[3] . Так появились профсоюзы.
История российских профсоюзов достаточна сложна и самобытна. На Западе профсоюзы были созданы более чем на 100 лет раньше, чем в России. Это была эпоха сравнительно мирного спокойного развития капитализма. Нравится нам Запад или нет, но истории их профдвижения следует уделить некоторое внимание. Разумеется, не для того, что можно взять английский или немецкий опыт и пересадить как дерево на почву России, где он сразу и расцветет. Нет! У России своя история, свои особенности. По своему развивались профсоюзы Англии, несколько иначе – во Франции. Но при наличии определенных – национальных, экономических, социальных и других особенностей, есть и некоторые общие закономерности в развитии профсоюзного движения.
В работе «Положение рабочего класса в Англии» Ф. Энгельс- основоположник марксизма, который глубоко изучал рабочее движение, проанализировал зарождение профсоюзов. Первая форма протеста в рабочем движении, как он показал, не была профсоюзной. Она имела форму экономического преступления. К примеру, «в Англии тогда приняло колоссальные размеры движение «луддитов» - тех, кто крушил станки, ломал оборудование, поджигал предприятия, избивал мастеров, изобретателей и других, т.к. считал, что они способствуют усилению эксплуатации. В результате в Англии была введена смертная казнь за поломку машин»[4] .
Со временем методом проб и ошибок рабочие выработали другую стратегию борьбы за свои права. Оказалось, что не надо ломать станки и избивать мастеров. Достаточно их остановить, прекратить работу, если хозяин глух к их требованиям.
Технический прогресс остановить было невозможно. Появлялись новые, более производительные машины, новые технологии, и производству постоянно требовались более квалифицированные рабочие. Профсоюзы начали возникать как раз среди высококвалифицированных специалистов, среди тех, кто начал ощущать, что на рынке труда он стоит дороже, потому что его - токаря, слесаря, механика не так-то просто заменить.
И сегодня с этим приходится сталкиваться. В Санкт-Петербурге, на Ижорских заводах однажды задержали выплату зарплаты, не надолго, как раньше, где-то на полторы недели. Низкооплачиваемые рабочие молча сносили такое положение, хозяин есть хозяин. А вот литейщики, которых так просто не заменишь, и которые знают, что на рынке труда очередь этих специалистов у заводских ворот сейчас уже не стоит, взяли и остановили работу. И в результате забегали все. Начальство само обратилось в профком, чтобы тот переговорил с работниками, попросил их прекратить забастовку. И деньги на выплату заработной платы сразу нашлись. Понятно, что без высокого квалифицированных специалистов предприятие могло бы остановиться, а это было опасно для работодателя. Так как срывались контракты, а за срыв их надо платить, терялся имидж, что дорого стоит.
Вот когда среди рабочих появилась прослойка, которая знает себе цену на рынке труда, положение в рабочем движении сразу изменилось. Появляются реальные предпосылки для создания, формирования профсоюзов.
Первая реакция работодателей на возникновение профсоюзов была простой – вообще запретить их. «С целью подавления профсоюзов стали вводиться уголовная ответственность для организаторов профсоюзов и другое антирабочее законодательство, которым объединение в профсоюз рассматривалось как преступный заговор, и деятельность профсоюзов запрещалась на протяжении большей части XIX в»[5] . В развитых странах деятельность профсоюзов была закреплена как противоречащая принципу неограниченной свободы личности. Например, французский закон Ле Шапелье (1791) юридически запретил деятельность профсоюзов.
Однако, английский парламент, в отличие от русского царя Николая II, очень быстро понял, что власть может потерять больше, чем просто прибыль и влияние на предприятия, пошел на уступки. Под влиянием роста политизации рабочего движения в 1824 году был принят первый в мире закон о профсоюзах. Два положения этого закона теперь вписаны во всех законах о профсоюзах, какие существуют в мире, в том числе и в России, а также в знаменитой Конвенции Международной Организации Труда. Какие?
Первое – это то, что работники имеют право создавать профсоюз и работодатель не вправе уволить их за это.
Второе - работники имеют право выступать с инициативой введения коллективных переговоров и заключения договора, и работодатель не вправе им в этом отказать.
Дальнейшее развитие профсоюзов иностранных государств проходило неоднозначно. С созданием после первой мировой войны Международной организации труда ее конвенции создали правовую основу деятельности профсоюзов. Эта основа остается незыблемой и сейчас. Однако происшедшие в последние десятилетия качественные изменения состава наемных работников, значительное повышение уровня их квалификации и оплаты труда ослабили их интерес к коллективным формам борьбы. Поэтому во многих странах численный состав профсоюзов и, соответственно, их влияние и возможности уменьшились. По опубликованным данным, «число членов профсоюзов во Франции составляет менее 10% работающих по найму, в США и Турции - около 20%, Японии, Германии и Италии - от 30-40%»[6] . Значительное число наемных работников сохранили профсоюзы стран Северной Европы.
Свой исторический путь прошли и профсоюзы России. Профсоюзное движение в России, как и рабочее движение в целом, возникло позже, чем в Англии, во Франции или Германии. Это было связано с тем, что крупная промышленность стала развиваться в России быстрыми темпами только после отмены крепостного права в 1861 году. Первые российские рабочие, бывшие крепостные крестьяне, выходцы из деревни, по уровню своего сознания и организованности намного отставали от рабочих западных стран.
Только в 80-х годах XIX века правительство обращает внимание на рабочий вопрос. Это была реакция на известное выступление Орехово-Зуевских (Ивановских) ткачей. Следует заметить, что даже «знаменитая Ивановская стачка не выглядела цивилизованно, как сейчас говорят: не было предупреждения, забастовочного фонда, выдвижения требований»[7] . Было сожжено заводоуправление, избиты мастера, т.е. в русском духе. Как писал А.С. Пушкин: «Русский бунт – бессмысленный и беспощадный».
Для правительства это был очень серьезный сигнал: рабочее движение существует, его нельзя игнорировать.Внутри царского правительства на рубеже XIX-XX веков на этот счет формируется две точки зрения.
Одна - была представлена Министерством финансов, за которым стояли предприниматели, те, кто нес убытки от непредвиденных выступлений рабочих. Действительно кому приятно: сегодня все спокойно, а завтра вдруг начинают ломать оборудование. Эта была та часть предпринимателей, которая понимала, что решение проблем надо ввести в нормальное, разумное русло. Более того, они даже предлагали принять закон о забастовках, но заранее заявленные (почти как сейчас). Предпринимателей предупредят, они проведут переговоры, станет ясно, чего хотят рабочие, тогда можно договориться, избежать забастовки и убытков не будет.
Вторую точку зрения представляло Министерство внутренних дел. Оно отвечало за охрану основ самодержавия и поэтому считало, что никакого законодательства о профсоюзах не должно быть, так как это попрание основ абсолютной монархии. Если появятся независимые профсоюзы, то, как можно будет их контролировать? В МВД зарождается идея - решить вопрос о профсоюзах не демократическим путем, не путем издания законов, а административно. Этого пытались добиться путем создания «Желтых профсоюзов».