Дипломная работа: Правовое регулирование деятельности профсоюзов в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации

Организационные основы создания и деятельности профсоюзов заключаются в добровольном членстве в этих массовых общественных организациях граждан начиная с 14-летнего возраста и в принципах создания и деятельности профсоюзов.

Членами российских профсоюзов могут быть осуществляющие трудовую (профессиональную) деятельность:

· граждане Российской Федерации, в том числе проживающие вне ее территории;

· иностранные граждане, проживающие на территории РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами России;

· лица без гражданства (апатриды) на тех же условиях, что и иностранные граждане.

Порядок вступления в действующий профессиональный союз определяется уставом конкретного профсоюза, который, исходя из положений статей 3 и 4 Закона о профсоюзах, в качестве членов может объединять:

· работников предприятий, учреждений и организаций, независимо их организационно-правовой формы и формы собственности;

· лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

· пенсионеров, временно неработающих (например, безработных и др.), состоящих в первичной профсоюзной организации;

· военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов налоговой полиции и других федеральных органов исполнительной власти;

· иных занятых граждан (например, индивидуальных предпринимателей др.).

«При этом принадлежность или непринадлежность указанных граждан к профсоюзам не должна повлечь за собой какую-либо дискриминацию их прав и свобод, гарантируемых Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов России»[18] .

Законом о профсоюзах предусмотрены следующие основополагающие принципы создания и деятельности профсоюзов:

· равноправие профсоюзов. Согласно ст. 2 и 4 Закона о профсоюзах все профсоюзы пользуются равными правами. «Права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные Законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий»[19] ;

· самоуправление на основе внутрисоюзных норм. Как определено ст. 7 Закона, «профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях. Уставы профсоюза или объединения (ассоциаций) профсоюзов устанавливают их наименование, цели и задачи, организационную структуру, порядок образования, компетенцию и сроки полномочий профорганов, источники образования доходов и иного имущества, порядок их реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации, а также другие вопросы их деятельности»[20] ;

· независимость. Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподконтрольны. Вмешательство перечисленных органов и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение их прав и воспрепятствование их законной уставной деятельности, запрещается;

· законность. Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями регулируются Конституцией РФ, федеральными законами, а также законами субъектов России. Причем, если международными договорами РФ, конвенциями Международной организации труда, ратифицированными Российской Федерацией, установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о профсоюзах, то применяются правила международных договоров и конвенций. В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона о профсоюзах в противном случае, «если деятельность профсоюза противоречит Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до 6 месяцев или запрещена решением Верховного Суда РФ или соответствующего суда субъекта России по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта РФ»[21] .

Как установлено ст. 3 Закона о профсоюзах, по сфере действия различают следующие виды профсоюзов и их объединений (ассоциаций):

· «общероссийский профсоюз — объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на всей территории Российской Федерации либо объединяет не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности;

· общероссийское объединение (ассоциация профсоюзов) — объединяет общероссийские профсоюзы, территориальные объединения (ассоциации), организации профсоюзов, действующие на всей территории РФ или на территории более половины субъектов России;

· межрегиональный профсоюз — объединяет работников одной или нескольких отраслей деятельности и действует на территории менее половины субъектов Российской Федерации;

· межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — состоит из межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов и действует на территории менее половины субъектов РФ;

· территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов — объединяет организации профсоюзов и действует, как правило, на территории одного субъекта Российской Федерации либо на территории города или района»[22] .

Этим же Законом, кроме того, определяются:

· «территориальная организация профсоюза — организация, состоящая из членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза и действующая на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территории нескольких суб?