Дипломная работа: Предупреждение преступности среди несовершеннолетних на примере Новосибирской области

Одиниззаконов, касающийсянесовершеннолетних, былпринят 20 мая 1892 года. ДаннымЗакономправоотдачивприютынесовершеннолетнихбыло предоставленоиобщимсудебнымместам. Сроксодержания несовершеннолетнихвзаведенииопределялсянесудом, асамимизаведениями, изависелотстепениихисправления: Этодаваловозможностьизбежать краткосрочногонахождениявприюте, чтоимеломестоприназначениисудом наказаниясроком 1-3 месяца. Специалистытоговременивыступалипротив краткосрочногопребываниянесовершеннолетнихвзаведениях, считая, чтодля исправлениянеобходимдостаточнопродолжительныйсрок. Невсебыли согласныстакимрешением. Некоторыесчиталиэторешениеотступлениемот строгоюридическихначалисправительныхивоспитательныхцелей.

Надеятельностьисправительныхзаведенийопределеннымобразом повлиялиЗаконы 2 и 3 февраля 1893 г., связанныеснесовершеннолетними. Закон 2 февраля 1893 г. предоставлялначальствуисправительныхзаведений правопомещатьдляработыиобучениякблагонадежныммастерам, в промышленныезаведения, насельскохозяйственныеработыпитомцев, не достигших 18-летнеговозраста.

Закон 3 февраля 1893 г. увеличивалколичествокатегорий несовершеннолетних, которыемоглибытьпомещенывприюты, руководствуясь приэтомстремлениемоградитьихотразвращающеговлияниятюрьмы. Он давалответнавопросоприменениинаказанийкнесовершеннолетнимвслучае совершенияимиповторныхпреступлений. Законисключалусилениенаказания длянесовершеннолетнихдажевслучае, еслипреступлениясовершалисьвсамом заведении, втомчислеиприпобегеизнего, иливовремяпребываниявотпуске.

Принятый 2 июня 1897 года«Новыйзакономалолетнихи несовершеннолетнихпреступниках»предусматривалболееширокоеприменение кнесовершеннолетниммерысвязаннойспомещениемвисправительное учреждениевместотюремногозаключения. Новыйзаконбылсозданв соответствиисидеейисправления, анеустрашения, какбылопрежде. Он существенноизменилкаксистемунаказаниинесовершеннолетних, таки порядокуголовногопреследовать.Отменилвсенаиболеетяжкиеуголовные наказаниядлянесовершеннолетнихдо 17 лет: смертнуюказнь, каторгу, поселение, ссылкуидр. ПоэтомуЗаконунесовершеннолетниенемоглибыть приговореныктюремномузаключениюсовместносовзрослыми. Закон запрещалприменявшеесяранеезаключениеподстражейвполицейских арестныхпомещенияхкакмерупресечения. Вместоэтоговводилось направлениенесовершеннолетнихвприюты, колонии, атам, гдетаковыхне было, вмонастыри.

ПринятыйЗакондифференцированнопоходилкнаказанию несовершеннолетнихразличныхвозрастов. Так, вотношении несовершеннолетнихот 10 до 14 летиот 14 до 17 летмоглибытьприменены следующиемеры: отдачаподнадзорродителямиопекунам (ранееэто применялосьтольковотношениидетейдо 14-летнеговозраста; помещениев приютыиколонии. Чтокасаетсявторойгруппынесовершеннолетних (от 14 до 17 лет), тодлянихвводилосьизаключениевтюрьму (вособыепомещения, отдельноотвзрослых) ипритехжеусловиях - варестныедома,.

СпециалистытоговременисчиталиоднимизглавныхнедостатковЗакона то, чтооноставлялбезвниманиямолодыхлюдейввозрастеот 17 до 21 года, сохраняядлянихисмертнуюказнь, икаторгу, итюрьму, ипоселение.

ПрименениеЗаконатребовалоувеличениячислаколонийиприютов, созданияособыхотделенийпритюрьмахиарестныхдомах, начтотребовались дополнительныесредства. Поэтому, подводяитогсвоейдеятельности, Главное ТюремноеУправлениеотмечало, чтопривсехимеющихсядостоинствахданный Законнерешилсуществующихпроблем. К 1900 годувРоссиипоявилось 45 исправительныхучрежденийдлянесовершеннолетних, которыевгородах носилиназваниеприютов, авсельскойместности - земледельческихколоний.

СамымкрупнымучреждениемсчиталасьПетербургскаяколонияна 200 человек; вмосковскомРукавишниковскомприютемоглоразместиться 120 человек. В Полтавскойколониисодержалось 30. Астраханской - 25, Черниговской, Тверской, ЕлецкойколонияхиТамбовскомприюте - по 15-20 человек.

Однакосуществовавшиекэтомувремениучреждениямогливместитьне более 15-17 % несовершеннолетнихправонарушителей, аостальные подвергалисьлишениюсвободывполномегообъемеипомещалисьвобщие тюрьмы.

Изменениявсистемеуголовныхнаказаний, применяемыхк несовершеннолетним, распространениеисправительныхзаведенийтребовали логическогопродолжениязаконотворческойдеятельности. Дляеедальнейшего осуществленияминистерствомюстициибыласозданаспециальнаякомиссия, имеющаясвоимназначениемподготовкупроектаПоложенияовоспитательно-исправительныхзаведениях. Работапроводиласьприактивномучастиисъездов представителейрусскихисправительныхзаведений. Большойвкладвразработку этогодокументавнесюрисконсультГлавногоТюремногоУправленияпри министерствеюстицииД. Дрилъ. Работыбыладлительнойипродолжаласьс 1898 по 1909 гг.

19 апреля 1909 г. принято«Положениеовоспитательно-исправительных заведенияхдлянесовершеннолегних», котороепредусматривало, что«в воспитательно-исправительныезаведенияпомещаютсянесовершеннолетниеот 10 до 17 лет, признанныевиновнымивсовершениикакого-либопреступного деянияпоопределениямиприговорамсудах».Вэтизаведенияпринимались такжеинесовершеннолетние«нищенствующие», занимающиеся бродяжничеством, бесприютныеибеспризорныепопостановлениямкомитетов, правленийилисоветовобществ, руководившихвоспитательно-исправительными заведениями». Положениесостоялоиз 6 разделов: 1 - «Общиеположения», 2 -«Источникисредствсодержанияисправительно-воспитательныхзаведении», 3 -«Управлениевоспитательно-исправительнымизаведениями», 4 - «Меры воспитательно-исправительноговоздействия», 5 - «Надзорзавоспитательно-исправительнымизаведениями», 6 - «Съездпредставителейисправительных заведений».

Положениеопределиломерывоспитательно-исправительноговоздействия, ккоторымотносилось, преждевсего, образование - религиозное (сучетом верованийвоспитанников), общеепрофессиональное. Ворганизации профессиональногообученияоставлялосьширокоеполедлятворчества воспитательно-исполнительныхзаведений.

НовымПоложениембылиустановленысрокисодержаниявоспитанниковв заведениях (взависимостиотосновании, покоторымонипомещалисьтуда). В частности, помещенныепоприговорамсуда, бродягиинищиесодержалисьдо исправления, новлюбомслучаенеменеегодаинеболеедостижения 18-летнего возраста. Срокпребываниявзаведенииконкретноговоспитанникаопределялся педагогическимсоветом.

Положениеустанавливалонеобходимостьтрехлетнегопокровительства вышедшимиззаведений. Ономоглопрекратитьсяираньше, еслипитомец осуждалсязановоепреступлениеиливелтакойобразжизни, которыйделал всякуюзаботуонембесполезной. Причемеслипокровительство освобожденнымоказывалиспециальносозданныедляэтогоучреждения, сами заведенияотэтойобязанностивсеравнонеосвобождались.

Узаконенабыласистеманадзоразадеятельностьюзаведений, который осуществлялсягубернатором, тюремныминспекторомнаместах, авИмперии— ГлавнымТюремнымУправлением.

РассматриваемоеПоложениебылопервымнормативнымактом, который регулировалосновныевопросывнутреннейжизниисправительныхзаведений. В немнашлиотражениепозитивныеначала, закрепленныхвЗаконах 1866, 1892, 1893, 1897 гг., ипредложения, выработанныенаосновеотечественнойпрактики съездамипредставителейрусскихисправительныхзаведений.

В 1910 г. вРоссиибылсоздансудподеламнесовершеннолетних. Этотсуд действовалвесьмауспешнокаквдореволюционнойРоссии, такивпервыегоды послеОктябрьскойРеволюции. В 1918 и 1935 гг. этотсудбылликвидированив последующиегодыокончательнозабыт.

Всевоспитательно-исправительныезаведениябылиподчиненыи подотчетныГлавномутюремномууправлению.

1.2 Ответственность несовершеннолетних по уголовному законодательству советского периода

ОднимизпервыхдекретовСоветскойвласти (от 17 января 1918 г. «О комиссияхдлянесовершеннолетних») былиупразднены«судыитюремное заключениедлямалолетнихинесовершеннолетнихдо 17-летнеговозраста», что привелокосвобождениюизтюремидругихместзаключениявсех содержащихсявнихнесовершеннолетнихипереносуцентратяжестинамеры воспитательногоипредупредительногохарактеравборьбеспреступностью срединесовершеннолетних.Чтокасаетсяпреступниковизчисламолодежиот 17 летистарше, осужденныхклишениюсвободы, тоИнструкциейнародного комиссариатаюстицииот 23 июля 1918 г. «Олишениисвободы, какмере наказания, иопорядкеотбываниятакового»предусматривалосьдляих содержаниясозданиереформаториевиземледельческихколоний. Такие учреждения, хотяинеповсеместно, нокое-гдепоявилисьинекотороевремя функционировали.

Однакопрактикапоказала, чтореформаториикактипучреждениядля лишениясвободынесовершеннолетнихнесоответствовалиразвивающемуся уголовномузаконодательствуввидунеопределенностиприговоровисроков наказания, смешенияпреступников-правонарушителейибеспризорников, группированиявоспитанниковвтакназываемые«семьи»исоответствующейим флигельнойсистемыразмещения.

Принятымив 1919 г. «Руководящиминачаламипоуголовномуправу РСФСР», ДекретомСоветаНародныхКомиссаровРСФСРот 4 марта 1920 г. «О делахнесовершеннолетних, обвиняемыхвобщественноопасныхдействиях»и постановлениемНКПроса, НКЗдрава, НКЮРСФСРот 1920 г. (объявившего инструкциюкомиссиямподеламнесовершеннолетних) былопредусмотрено привлечениекуголовнойответственностинесовершеннолетнихввозрастеот 14 до 18 летвслучаенеэффективностиприменяющихсякниммервоспитательного характеракомиссиямиподеламнесовершеннолетних. Известноеучастиев решенииэтоговопросапринималВ.И. Ленин. На ПервомВсероссийскомсъезде заведующихкарательнымиотделамиНКЮРСФСРвсентябре 1920 г. были принятыспециальныетезисы«Отрудовыхдомахиколонияхдля несовершеннолетних, лишенныхсвободы». Материалысъездапослужили основойдляпринятияНКЮРСФСР«Положенияотрудовыхдомахдля несовершеннолетних», гдебылизакрепленыосновныепринципыих деятельности: трудовойдомкаквоспитательно-исправительноеимедико-педагогическоезаведениесустановленнымрежимом, поддерживаемым педагогическицелесообразнойсистемойнаказанийипоощрений, распределениемвоспитанниковпоразделамспостепеннымвосхождениемихиз низшегоразрядаввысший, школьнымобучением, атакжеобучением квалифицированнымвидамремесленническоготруда, физическимвоспитанием, развитиемразличныхформсамодеятельности, попечениемовышедшихизэтих заведенийвоспитанникахидр. /Втожевремяотмечалось, что несовершеннолетниедо 14 летнеподлежатсудуинаказанию. Кним применяютсялишьвоспитательныемеры. Такиежемерыприменяютсяв отношениилицпереходноговозраста 14-18 лет, действующихбезразумения (ст. 13 Руководящихначал…).

УголовныйкодексРСФСРот 1 июня 1922 г. несколькоизменилстатью 13 Руководящихначал ...., объявивотом, чтонаказаниенеприменяетсяк малолетнимдо 14 лет, атакжековсемнесовершеннолетнимот 14 до 16 лет, в отношениикоторыхпризнановозможнымограничитьсямерамимедико-педагогическоговоздействия (ст. 18). Втожевремястатья 56 этогокодекса предписываетраспределительнымкомиссиямвходитьспредставлениемв народныйсудопродлениинесовершеннолетнему, которыйнеобнаружил достаточногоисправлениякконцуотбытияимназначенногосудомсрока наказания, срокапребываниявисправительно-трудовомучреждениивпредьдо исправления, нонасрокнесвышеполовиныпервоначальноопределенного судомсроканаказания.

Постановление 4-йсессииВЦИК 9 созываот 11 ноября 1922 г. «Об измененияхидополненияхУголовногокодексаРСФСР»ввелонорму, согласно которойдлянесовершеннолетнихот 14 до 16 летналагаемоесудомнаказание подлежитобязательномусмягчениюнаполовину (1/2) противнаивысшего установленногосоответствующимистатьямипредела (ст.18а), аст. 186 гласит, чтодлянесовершеннолетнихот 16 до 18 летналагаемоесудомнаказание подлежитобязательномусмягчениюнаоднутреть (1/3)

Исправительно-трудовойкодексРСФСР 1924 г. внесизменениявсистему исправительныхучрежденийдлянесовершеннолетних, предусмотрев разновидноститрудовыхдомоввзависимостиотвозраста, социальной характеристикиосужденногоиспецификипреступления: обычнотрудовыедома дляввозрастеот 14 до 16 летсвозможностьюихсодержаниямаксимумдо 20 летитрудовыедомадлянесовершеннолетнихизрабоче-крестьянскоймолодежи ввозрастеот 16 до 20 лет, еслиони, небудучинарушителями - рецидивистами, совершалималозначительныепреступленияилисовершалипреступления случайно.

Втечение 1924-1927 гг. вРСФСРимелось 10 трудовыхдомовобычного (общего) типаивсего 2 трудовыхдомадлянесовершеннолетнихизчисла рабоче-крестьянскоймолодежи, чтодалеконеудовлетворялофактические потребности, ипоэтомучастьосужденныхподростковот 16 до 18 лет содержалисьвособыхотделенияхдлянесовершеннолетнихприобщихместах заключения. Вэтожевремявпорядкеэксперимента, непредусмотренного законом, былосозданонесколькотрудовыхкоммунОПТУдлянаиболеетрудно поддающихсявоспитаниюмолодыхрецидивистовввозрастеот 16 до 21 года. Деятельностькоммуннебыласвязанакакими-либоюридическимирамкамии приговорами, внихотбиралисьлицаиздругихместзаключения, апополнение шлопринепосредственномучастиисамихкоммунаров, даваласьвозможность добровольнопокинутькоммунувлюбоевремя (коммунывБолшевоМосковской областиивКуряжеХарьковскойобласти, которойруководилА.С. Макаренко). Основойфункционированиякоммунявлялись: болееквалифицированныйтруд, широкоесамоуправлениеисамообслуживание, внутреннийпорядок, основанныйнаподдержаниистрогойдисциплины[25. C.39-57].

Однакокоммунынесталиосновнымтипомучреждениядлялишения свободынесовершеннолетних, ужевполнетрудоспособных.

В 1930 г. всоответствиеспостановлениемСНКРСФСРот 14 апреля 1928 г. трудовыедомабылиорганизованывшколыфабрично-заводскогоученичества особоготипа, переданныесначалавведениеНКЮ (заобразецбылавзятауже существовавшаяшколаФЗУвсистемеподготовкитрудовыхресурсов), ав 1934 г. - введениеНКВД (всегоимелось 26 такихучреждений).

«Положениевшколефабрично-заводскогоученичества»НКЮРСФСР предусматривало 3 типатакихшкол:

К-во Просмотров: 193
Бесплатно скачать Дипломная работа: Предупреждение преступности среди несовершеннолетних на примере Новосибирской области