Дипломная работа: Предупреждение преступности среди несовершеннолетних на примере Новосибирской области
- полуоткрытые - длянесовершеннолетнихсменьшейстепенью социальнойзапущенности, атакжепереведенныхизшколзакрытоготипа;
- открытые - длялицснезначительнойсоциальнойзапущенностьюили переведенныхизшколдругихвидовипризнанныхвзначительноймере освоеннымивпримененыкнимвоспитательныхмер.
Курсобучениявнихсоставлялот 2 до 3 лет. Еслисрокнаказанияпо приговоруоканчивалсяранееокончанияобучениявшколе, топорешению педагогическогосоветаустанавливалсяобязательныйсрокобучениянезависимо отсрокаприговора, стемчтобывсевремяобучениянепревышало 3 лет (в редакцииИТКРСФСР 1933г.)
ПослепринятияпостановленияЦИКиСНКРСФСРот 7 апреля 1935 года «Омерахборьбыспреступностьюсрединесовершеннолетних», установившего уголовнуюответственностьзанекоторыепреступления, начинаяс 12-летнего возраста, практикаприменениялишениясвободыкнесовершеннолетнимбыла значительнорасширена, чтообусловилосозданиеновоготипаучреждениядля осужденныхподростков - трудовойколониидлянесовершеннолетних. Этимже постановлениемотменяласьст. 8 Основныхначалуголовногозаконодательства СоюзаССРисоюзныхреспубликот 31 октября 1924 г., вкоторой предписывалось, чтомеройсоциальнойзащитымедико-педагогического характераподлежатобязательномуприменениюкмалолетним, авотношении несовершеннолетнихониподлежалиприменениювтехслучаях, когда соответствующиеорганысчиталиэтоцелесообразным (п.3 постановления).ПостановлениемСНКСССРиЦКВКП (б) от 31 мая 1935 г. всистемеНКВД СССРбылисозданыследующиеучреждениядлянесовершеннолетних: изоляторыкакместапредварительногозаключения, трудовыеколониикакместа лишениясвободыиприемники – распределители. ПостановлениемЦИКиСНК СССРот 7 апреля 1935 г. «Омерахборьбыспреступностьюсреди несовершеннолетних»былоустановлено, чтонесовершеннолетние, начинаяс 12-летнеговозраста, уличенныевсовершениикраж, применениинасилия, нанесениителесныхповреждений, увечий, вубийствеиливпопыткахк убийствупривлекаютсякуголовномусудусприменениемвсехмеруголовного наказания. АпостановлениеВЦИКиСНКот 25 ноября 1935 года«Об изменениидействующегозаконодательстваРСФСРомерахборьбыс преступностьюсрединесовершеннолетних, сдетскойбеспризорностьюи безнадзорностью»ст. 12 УголовногокодексаРСФСРизлагаетвинойредакции: «Несовершеннолетние, достигшие 12-летнеговозраста, уличенныевсовершении краж, впричинениинасилия, телесныхповреждений, увечий, вубийствеили попыткекубийству, привлекаютсякуголовномусудусприменениемвсехмер наказания. Этимжепостановлениемотменяетсяст.50 УКРСФСРредакции 1926 г. отом, чтоподлежитобязательномууменьшениюсрокнаказаниялишением свободыдлянесовершеннолетнихот 14 до 16 лет - наполовину, адля несовершеннолетнихот 16 до 18 лет - наоднутреть.
УказомПВССССРот 10 декабря 1940 г. «Обуголовнойответственности несовершеннолетнихзадействия, могущиевызватькрушениепоездов» (развинчиваниерельсов, подкладываниенарельсыразличныхпредметовитому подобное) определенауголовнаяответственностьнесовершеннолетнихс применениемвсехмеруголовногонаказания, начинаяс 12-летнеговозраста.
«Передвижениевозрастнойграницыуголовнойответственности несовершеннолетнихсразуна 4 годавниз, с 16 до 12 лет, нельзябылообъяснить никакимиобъективнымиисубъективнымиусловиями». (ПозднееУказомПВС СССРот 31 мая 1941 г. «Обуголовнойответственностинесовершеннолетних» внесеноизменениеотом, чтозаупомянутыевышепреступления несовершеннолетниепривлекаютсякуголовнойответственностис 14-летнего возраста).
Возможностьпривлечениянесовершеннолетнихк»уголовной ответственности, начинаяс 12-летнеговозраста, быларасширенаУказомПВС СССРот 28 декабря 1940 г. «Обответственностиучащихсяремесленных, железнодорожныхучилищишколФЗОзанарушениедисциплиныиза самовольныйуходизучилища (школы)». Несовершеннолетниемоглибыть подвергнутыпоприговорусудазаключениювтрудовыеколониисрокомдо 1 года.
УказПВССССРот 26 июня 1940 г. «Опереходенавосьмичасовойрабочий день, на - семидневнуюрабочуюнеделюиозапрещениисамовольногоухода рабочихислужащихпредприятийиучреждений»устанавливаетуголовную ответственностьдлялицс 16 лет (тюремноезаключениеот 2 до 4 месяцев).
УказПВССССРот 26 декабря 1941 г. «Обответственностирабочихи служащихпредприятийвоеннойпромышленностизасамовольныйуходс предприятий»устанавливаетуголовнуюответственностьрабочихислужащих (тюремноезаключениесрокомот 5 до 8 лет).
УказПВССССРот 7 июля 1941 г. разъяснилпорядокприменения постановленияЦИКиСНКСССРот 7 апреля 1935 г. всвязиспредставлением прокуратурыСССРипостановлениемПленумаВерховногоСудаСССРот 20 марта 1941 г. оказываетсяВерховныйСудСССРприрассмотрениидело преступленияхнесовершеннолетнихисходилизтого, чтонесовершеннолетние подлежатсудебнойответственностилишьвтехслучаях, когдаонисовершили преступлениеумышленно. АПрезидиумВерховногоСоветаСССР«поправил» ВерховныйСудвтом, чтоуголовнаяответственностьвотношении несовершеннолетнихдолжнанаступатьвслучаяхсовершенияимипреступления какумышленно, такипонеосторожности. Далеебылоупомянуто, что«не отменяетсяустановленныйдлянесовершеннолетнихпорядокотбыванияв детскихисправительно-трудовыхколониях». (ВИТКРСФСР, утвержденном постановлениемВЦИКиСНК 1 августа 1933г., былоустановлено, чтовместах лишениясвободынесовершеннолетниеразмещаютсяотдельноотвзрослых).
Но, каквидноизуказанияначальникаГУЛАГаНКВДСССРот 20 сентября 1943 г., требованиезаконаораздельномсодержаниинесовершеннолетнихи взрослыхневыполнялось. Вэтомуказанииотмечалось, чтовисправительно-трудовыхлагеряхиколонияхобщего типаГУЛАГаНКВДСССРсодержится некотороеколичествозаключенныхподростковввозрастеот 12 до 16 лет. ПредлагалосьначальникамлагерейиколонийвыслатьвГУЛАГточныеданные околичествезаключенныхподростков, родившихсясянваря 1926 г. ипозже; всехнесовершеннолетнихзаключенныхввозрастеот 16 до 18 лет (за исключениемосужденныхпоУказуот 28.12.1940г.) ивзрослыхзаключенных, содержащихсявтрудовыхколонияхдлянесовершеннолетнихинеиспользуемых дляихобслуживания, немедленновывезтивисправительно-трудовыелагеря.
ЭтимжеуказаниемпредлагалосьначальникамотделовНКВД (УНКВД) по борьбесдетскойбеспризорностьюибезнадзорностьюдоговоритьсяс начальникамилагерейиколонийопорядкеприемавтрудовыеколониидля несовершеннолетнихподростковот 12 до 16 летивыводанесовершеннолетних от 16 до 18 летиизлишнейподсобнойрабочейсилыизчиславзрослых заключенныхвисправительно-трудовыелагеряиколонии. НачальникамУИТЛК иОИТКвпредьзапрещалосьнаправлениеосужденныхподростковдо 16 летв лагеряиколонииобщеготипа.
Втрудовыеколониинаправлялисьподросткинетолькопоприговорусуда, ноивадминистративномпорядке, ввозрастеот 12 до 16 лет (сперерывомс 1940 по 1942 гг., когдавнихнаправлялисьнесовершеннолетниедо 18-летнего возраста). Несовершеннолетниеввозрастеот 16 до 18 летвплотьдо 1948 г. отбывалинаказаниевобщихместахзаключения. Изсохранившихсяматериалов судебнойстатисткиследует, чтов 1937 г. былоосужденоклишениюсвободы 8891, в 1938 г. - 8574 подростка. Втечение 1942-1944 гг. клишениюсвободы былоосуждено 25778 подростков.
УказаниемгенеральногоПрокурораСССРот 25.12.1952 г. № 21/337 «О соблюдениитребованийзаконавточномсоблюдениивозрастаобвиняемыхпри расследованииделонесовершеннолетних»отмечаютсяфакты, когдавзрослые преступники-рецидивисты, бежавшиеизместзаключения, призадержанииихза новыепреступленияухитрялисьскрыватьсвоеуголовноепрошлое. Онидавалио себеследственныморганаминасудевымышленныесведенияипроходилипо деламкакнесовершеннолетние, ранеенесудимые, инаправлялисьдля отбываниянаказаниявдетскиетрудовыеколонии. Находясьвэтихколониях являлисьзачинщикамивсевозможныхотрицательныхявлений, группировали вокругсебянаиболеенеустойчивыхвоспитанников, нарушалирежимколонии, дезорганизовываликоллективподростковизатруднялипроведениесними воспитательнойработы.
ВсоответствиисприказомМВДСССРот 30 мая 1952 г. «Опорядке направленияисодержанияосужденныхнесовершеннолетних», наосновании решенияколлегииМВДСССРот 14 апреля 1952 г. «Обупорядочении содержанияосужденныхнесовершеннолетних»былпринятрядмер. Основные изнихследующие:
- впредьвсехвновьосужденныхнесовершеннолетних, недостигших 18-летнеговозраста, направлятьизтюремдляотбываниясроканаказанияв трудовыеколониидляосужденныхнесовершеннолетнихотделадетских колонийМВДСССР, заисключениемлиц, достигших 17-летнеговозраста, осужденных:
а) запреступления, совершенныевместахзаключения; нарушителей тюремногорежима; преступников-рецидивистов; неоднократносудимых независимоотсоставапреступленияисроковнаказания;
б) законтрреволюционныепреступления, бандитизм, разбой, умышленное убийствоиумышленноенанесениетяжкихтелесныхповреждений;
- всехлиц, перечисленныхвыше, направлятьдляотбываниянаказанияв исправительно-трудовыеколонииУИТЛК-ОИТКМВД-УВД, гдесодержатьих наобщихоснованиях.
ПредписывалосьвИТКнаправлятьтакжевсехлиц, систематически нарушающихрежимидезорганизующихработутрудовыхколонийотдела детскихколоний. Несовершеннолетнихособоопасныхгосударственных преступниковнаправлятьпоперсональнымнарядамГУЛАГаМВДСССРдля содержаниявособыйлагерь№3 МВДСССР.
Количествотрудовыхколонийвразныегодыколебалосьот 56 в 1952 г. (в нихсодержалось 20,8 тысяччеловек) до 76 в 1968 г. (содержалось 29,0 тысяч человек).
ПоложениеотрудовыхколонияхМВДСССРдлянесовершеннолетних осужденных, объявленноеприказомМВДСССРот 23 сентября 1948 г., следовалочитатьутратившимсилу.
Основнаязадача, поставленнаяэтимприказом (от 19.07.1956 г.), -коммунистическоевоспитаниенесовершеннолетнихосужденных, подготовкак полезнойтрудовойдеятельности. Далеевэтомприказеотмечалось, чтовцелях закреплениярезультатоввоспитания, завершенияшкольногои профессиональногообученияразрешаетсяпослеисполнения 18 летосужденных, твердовставшихнапутьисправления, оставлятьвдетскихтрудовыхколониях доконцасроканаказания.
В 1963 г. ЦККПССбылиразработаныспециальныемеры, направленныена искоренениебезнадзорностиипреступностинесовершеннолетних. Однаизмерразграничениефункцийпоорганизациииосуществлениюисправленияи перевоспитаниянесовершеннолетнихправонарушителейразныхкатегорий междуразличнымиведомствами, втомчислевозложениеобязанностив отношении перевоспитанияосужденныхнесовершеннолетних правонарушителейнаорганынародногообразованияипрофтехобразования, в ведениекоторыхвсвязисэтимпоследовалапередачарядавоспитательных колонийдлянесовершеннолетнихсихпереименованиемвспециальныешколыи специальные профтехучилища. Вэтиучрежденияпередавалисьвсе несовершеннолетние, которыебылинаправленыввоспитательныеколониив порядкепримененияпринудительныхмервоспитательногохарактера, не являющихсяуголовнымнаказанием. Втовремябылоорганизованооколо 100 спецшколиспецучилищ, вкоторыхсодержалосьсвыше 10 тысячподростков.
УказомПрезидиумаВерховногоСудаСССРот 3.06.1969 г. трудовые колониидлянесовершеннолетнихпереименованыввоспитательно-трудовые колонии.
ДирективаМВДСССР«Обосновныхзадачахоргановвнутреннихделпо улучшениюдеятельностиИТУна 1969 г.»от 2 января 1969 г. предписывает:
- исправительно-воспитательнуюработусредиосужденныхпроводить дифференцированно, сучетомвозрастныхипсихологическихособенностей несовершеннолетних;
- вреспубликах, краяхиобластях, гденеттрудовыхколонийдля несовершеннолетних, атакжеихналичиенеобеспечиваетимеющуюся потребность, открытьв 1960-1970 гг. новыеколониинабазедругихИТУ;
- провестиподготовкукпостепенному (2-3 года) переводутрудовых колонийдлянесовершеннолетнихсдеревообрабатывающимпрофилем производстванаметаллообработку, дающуювозможностьобеспечит осужденныхнесовершеннолетнихспециальностью, необходимойвотраслях народногохозяйства.