Дипломная работа: Разработка рекомендаций по усовершенствованию системы обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

– нарушением графиков и низким уровнем планово-предупредительных ремонтов;

– снижением уровня квалификации (и ответственности) обслуживающего процессы персонала вследствие утраты позитивной мотивации, связанной с издержками социальной защищенности, включая оплату труда;

– снижением уровня ответственности новых собственников за обеспечение безопасности и охраны труда на соответствующих объектах экономики. Несмотря на предпринимаемые меры, в условиях неурегулированности коренной проблемы - баланса частных интересов новых собственников, общества и государства в целом, а также рядом других известных факторов, что объективно создает условия для травматизма, профзаболеваний и аварийности, их роста.

2. Комплексная защита персонала, работающего на объектах повышенной опасности, под которой понимается защита всего человека - его органов дыхания, зрения и кожных покровов.

Такая необходимость, имея непосредственное отношение к безопасности производственных объектов, обусловлена тем, что именно хорошо и надежно защищенный человек (оператор установки, мастер, технолог), чувствуя себя уверенно и комфортно, в состоянии принять первичные меры в случае нештатной ситуации по ее ликвидации или локализации в самом зародыше, еще до прибытия соответствующих частей и формирований, включая подразделения ГО ЧС, и таким образом минимизировать возможные последствия, в т.ч. для населения и окружающей среды.

3. Средства индивидуальной защиты, используемые в отечественной практике, должны отвечать требованиям двойного назначения.

Т. е. обеспечивать необходимую защитную функцию (по основному своему предназначению) при выполнении производственных операций там, где имеется обусловленное технологическим процессом (и условиями труда) превышение ПДК вредных и опасных веществ в рабочей зоне аттестованных рабочих мест и, одновременно, обладать возможностью использования их кратковременно в аварийных условиях нештатных ситуаций.

Такой подход позволяет одновременно рассматривать их (в т. ч. в качестве табельных) и для целей защиты населения, находящегося в зоне риска ЧС на таких объектах. Он продиктован, в данном случае, сугубо прагматическими соображениями при решении актуальной общегосударственной задачи обеспечения безопасности жизнедеятельности как частично организованного, так и неподготовленного населения.

И отдельным обособленным пунктом выделяется необходимость создания новой модели научно-обоснованного выбора и обеспечения работающих СИЗ, как важного фактора сохранения здоровья работающих. Попытке найти решение этой задачи и посвящена данная дипломная работа.

1 Анализ обеспечения работающих Средствами индивидуальной защиты

1.1 Анализ современного российского рынка СИЗ

Одной из ключевых особенностей российского рынка СИЗ является превращение его в последние годы в рынок потребительский. Это в корне изменяет положение дел в плане обеспечения работников СИЗ. Исчезла действующая ранее централизованная система разработки, производства и распределения СИЗ, что способствовало как отмиранию некоторых актуальных ранее проблем, так и появлению новых.

К особенностям молодого российского рынка СИЗ так же следует отнести:

· Появление изделий зарубежного производства, преимущественно из стран СНГ и Европы;

· Постепенное выравнивание цен на отечественные и зарубежные изделия;

· Низкая конкурентоспособность многих СИЗ отечественного производства и производства стран СНГ по сравнению с европейскими и, как следствие этого, трудности российских производителей в выходе на рынки Европы и Америки.

Вместе с тем, обеспеченность трудящихся СИЗ остается крайне неудовлетворительной. В Санкт-Петербурге она составляет, в среднем 65% при колебаниях на разных предприятиях от 0 до 100% //. Особенно неудовлетворительно обеспечены рабочие предприятия малого бизнеса.

Ассортимент СИЗ, предлагаемых сегодня на российском рынке, изменился за последние годы неодинаково. Снизилось число видов спецодежды и СИЗ лица и глаз отечественного производства. Вместе с тем, расширился ассортимент изолирующих костюмов, СИЗ головы, органов слуха, средств защиты органов дыхания, как за счет отечественных, так и зарубежных поставок.

Общее число производителей СИЗ выросло за счет появления небольших предприятий, нередко не имеющих необходимого оборудования и специалистов. Появились фирмы, занимающиеся специализированной торговлей СИЗ. Их число постоянно растет, обеспечивая определенную конкуренцию. В настоящее время только в Санкт-Петербурге число таких фирм приближается к двумстам. Изменения ассортимента СИЗ определяются не только работой отечественных производителей, но и, во многом, внедрением на рынок зарубежных фирм.

Часть особенностей российского рынка напрямую связана с уровнем качества СИЗ. Как и в отношении другой продукции, качество во многом определяется состоянием нормативной базы, содержащей требования к изделиям. Известно, что основные требования к средствам индивидуальной защиты регламентируют государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда (ГОСТы и ССБТ). Созданная, главным образом, в семидесятые – восьмидесятые годы, эта система характеризуется неполнотой. Рассмотрим их состояние на примере стандартов по средствам индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД). В настоящее время в этой области действует 25 ГОСТов, в то время как в Европейском сообществе существует уже 43 аналогичных стандарта (EN). Отечественные стандарты объединяют 5 ГОСТов на методы испытаний, 7 ГОСТов технических условий на конкретные марки изделий и лишь единственный стандарт общих технических требований к фильтрующим СИЗОД. Европейские нормы содержат общие технические требования по группам изделий и, в развитие этого, по конкретным видам СИЗОД. Каждый европейский стандарт, помимо собственно технических требований, включает требования к испытаниям и маркировке. Отдельные стандарты на методы испытаний или стандарты технических условий отсутствуют.

Европейские стандарты значительно моложе отечественных: 31 из них утвержден в девяностые годы и 7 – в период с 2000 по 2004 год. Среди наших ГОСТов 10 утверждены в семидесятые, 12 – в восьмидесятые, 3 в девяностые и лишь 4 – в период с 2000 по 2004 год //. Срок действия большинства ГОСТов истек и автоматически продлен без пересмотра.

В отечественной системе далеко не все показатели качества СИЗОД имеют соответствующие нормативы. Из шести показателей назначения по ГОСТ 12.4.174-87 лишь три имеют нормативы, распространяющиеся на большие группы средств. Из шестнадцати эргономических показателей качества СИЗОД лишь семь имеют нормативы, и только три из этих нормативов обеспечены стандартизованными методами испытаний. Вместе с тем, существует семь гостированных методик испытаний СИЗОД по показателям, не имеющим нормативов. Многие нормативы и методики испытаний касаются лишь фильтрующих средств и не могут быть распространены на изолирующие.

Характеристику ГОСТов завершим констатацией очевидного факта: они создавались как нормативные документы, обеспечивающие интересы производителей, но никак не потребителей СИЗОД. Отсюда результат: лишь немногие отечественные средства защиты органов дыхания обладают качеством, способным делать их конкурентоспособными на мировом рынке. Это особенно касается эргономических свойств, то есть таких показателей, которые в наибольшей степени оцениваются непосредственными потребителями изделий.

Многие ГОСТы устарели и не соответствуют современным требованиям, принятым в европейской и мировой практике. Это, а так же отсутствие в прошлом конкуренции между производителями привело к тому, что отечественные СИЗ уступают зарубежным по внешнему виду, удобству, а в ряде случаев по безопасности (например, по показателю воспламеняемости). Можно утверждать, что ГОСТы на СИЗ не отражают во многом потребительские свойства изделий, а рассчитаны на монопольного производителя.

Несмотря на это, соблюдение требований стандартов все-таки обеспечивает необходимый уровень защитных свойств изделий. Одним из способов государственного надзора за соответствием СИЗ ГОСТам является их обязательная сертификация.

Госстандарт утвердил «Номенклатуру продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ». Документ содержит раздел «Средства индивидуальной защиты», который периодически расширяется. Однако ряд СИЗ попадает при этом в другие разделы «Номенклатуры». Например, средства защиты головы попали в раздел «Товары сырьевых отраслей и деревообработки», а защитные щитки сварщика – в раздел сварочного оборудования. Это является нарушением ГОСТа 12.4.011-89, который классифицирует и каски, и щитки как средства индивидуальной защиты. Отношение к СИЗ как к вспомогательному оборудованию дает право отраслевым органам сертификации включать эти изделия в свои области средств индивидуальной защиты. В результате появляется опасность того, что оценка качества средств обеспечения безопасности жизни и здоровья трудящихся будет проводиться некомпетентными людьми с возможными трагическими последствиями.

Касаясь сертификации СИЗ, ввозимых из-за рубежа, следует особо отметить преимущества сертификации типа, а не партий изделий. Сертификат на партию может быть выдан только однократно. Сертификат на тип выдается на основании результатов лабораторных испытаний продукции и оценки производства и обеспечивает необходимую уверенность в соответствии изделия требованиям государственных стандартов.

Главной предпосылкой для увеличения потребления СИЗ и, соответственно, улучшения обеспечения ими трудящихся, является обеспечение экономического роста в стране. Выход из кризиса позволяет предприятиям решить финансовые проблемы, что, в свою очередь, обеспечивает увеличение спроса на СИЗ.

Последствия этого двояки. С одной стороны, растет спрос на отечественные изделия с соответствующим увеличением объема их производства. С другой стороны, экономически окрепшие предприятия могут предпочесть зарубежные изделия, по крайней мере, в тех областях, где они выигрывают конкурентную борьбу с отечественными по качеству.