Дипломная работа: Социальные трансферты

а) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования оказания государственной социальной помощи;

б) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам оказания государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета Российской Федерации;

в) формирование федерального бюджета в части расходов по оказанию государственной социальной помощи, финансируемой из федерального бюджета Российской Федерации;

д) принятие федеральных законов, предусматривающих финансирование государственной социальной помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации, по согласованию с субъектами Российской Федерации.

К совместным полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи должны относиться:

а) обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи;

б) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной социальной помощи с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) расчет среднедушевого дохода и прожиточного минимума домохозяйства с целью оказания государственной социальной помощи;

г) разработка методических рекомендаций о порядке оказания государственной социальной помощи, и контроль над его осуществлением;

д) проведение экспертизы проектов и программ в области оказания государственной социальной помощи;

е) установление способов проверки нуждаемости малообеспеченных домохозяйств;

ж) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников;

з) координация деятельности учреждений и организаций, осуществляющих оказание государственной социальной помощи.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи должны относиться:

а) реализация государственной политики в области оказания государственной социальной помощи на территории субъекта Российской Федерации;

б) разработка в пределах установленной компетенции нормативных правовых актов по вопросам оказания государственной социальной помощи (Примерный перечень нормативно-правовых актов для регионов содержится в Приложении 2);

в) формирование бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов по оказанию государственной социальной помощи;

г) установление размеров и видов государственной социальной помощи, предоставляемой за счет бюджета субъекта Российской Федерации с учетом его социально-экономического развития.

в) Источники финансирования и их разграничение

Финансирование социальной помощи осуществляется из федерального бюджета в том случае, когда это предусмотрено федеральными законами; финансирование из региональных бюджетов, предусмотренное федеральными законами, может осуществляться только с согласия регионов. Из региональных бюджетов также осуществляется финансирование социальной помощи, предусмотренной законами субъектов РФ.

1.2. Адресаты социальных трансфертов.

В 2000 году только на федеральном уровне имелось около 156 видов социальных трансфертов (социальных выплат, льгот, пособий и дотаций). В составе этих трансфертов явно преобладала натуральная помощь, называемая льготами (передача благ бесплатно или с частичной оплатой). Федеральное законодательство России определяет 256 категорий граждан, имеющих право на получение социальных трансфертов. Всего к 2000 году эти категории включали примерно 100 миллионов человек (около 70 % всего населения страны). Принципы, положенные в основу их выделения, в абсолютном большинстве случаев никак не соотносятся с уровнем обеспеченности.

В категории получателей социальных трансфертов попадают граждане в зависимости от:

· прошлых рисков (участие в различных войнах и других событиях, связанных с повышенным риском);

· характера и условий труда как в прошлом, так и в настоящем (труд в годы Великой Отечественной войны, род профессиональной деятельности);

· продолжительности труда (ветераны труда);

· состояния здоровья (инвалиды);

· наличия детей.

· места жительства (северные льготы).

Разрыв между уровнем обеспеченности населения и получением права на льготы показывает структура распределения льготников по категориям.